當(dāng)一個(gè)事情變得人盡皆知,口口相傳的時(shí)候,它也就從“熱點(diǎn)”升級(jí)為了“現(xiàn)象。比如去年紅遍世界各地的鳥(niǎo)叔和《江南style》?,F(xiàn)在,遺產(chǎn)稅的話題在中國(guó)也成為了一種現(xiàn)象,盡管會(huì)否征收還是未知之?dāng)?shù),但是各界已經(jīng)紛紛發(fā)表了意見(jiàn)。有專家認(rèn)為,遺產(chǎn)稅作為全新稅種,要更加謹(jǐn)慎,并表示短期之內(nèi)并不適宜征收遺產(chǎn)稅。
  分析認(rèn)為,新稅的開(kāi)征不能不慎重。開(kāi)征新稅要有充分的理由。稅收征管的公平和效率也不能輕視。就此兩點(diǎn)來(lái)看,至少在三五年內(nèi),遺產(chǎn)稅不應(yīng)開(kāi)征。
  流行的觀點(diǎn)是通過(guò)遺產(chǎn)稅來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距。的確,富人離開(kāi)人世,留下的遺產(chǎn)多,多收可以縮小財(cái)富差距??墒?,在國(guó)際上,遺產(chǎn)稅開(kāi)征似乎不是為了更多的遺產(chǎn)稅收入。開(kāi)征遺產(chǎn)稅的目標(biāo)只是鼓勵(lì)有錢人在生前把錢財(cái)捐出去。富人巴菲特當(dāng)年捐了370億美元做慈善事業(yè)。我們沒(méi)見(jiàn)美國(guó)政府對(duì)此采取什么措施。發(fā)達(dá)國(guó)家富人捐款設(shè)立各種用途的信托基金的比比皆是,我們也幾乎沒(méi)看到各國(guó)稅務(wù)局將此視為逃稅行為。
  調(diào)節(jié)收入差距,更有效的辦法不是靠遺產(chǎn)稅。個(gè)人理念變化至關(guān)重要。中國(guó)富人大規(guī)模出現(xiàn)還僅僅是最近一二十年的事。富人們還只是處于學(xué)習(xí)怎么做富人的發(fā)展階段。假以時(shí)日,他們必將找到一種既能實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿,又有利于社會(huì)發(fā)展的支配財(cái)富的辦法。除了慈善事業(yè),他們幾乎沒(méi)有別的選擇。
  過(guò)去,我們習(xí)慣于富人留下大量錢財(cái)給子孫后代。但是,隨著時(shí)代的進(jìn)步,各種社會(huì)保障制度的健全,子孫后代的后顧之憂在很大程度上消除。而且,僅僅保證子孫后代的基本生活水平,無(wú)需太多錢財(cái)。當(dāng)然,富人可選擇將錢財(cái)留給子孫,但這不見(jiàn)得就是a1選擇。況且,富人把過(guò)多的錢財(cái)留給子孫后代,也等于剝奪了他們創(chuàng)造財(cái)富的樂(lè)趣。人生何其短,這種人生體驗(yàn)是錢財(cái)所不能賦予的。
  世界潮流也對(duì)遺產(chǎn)稅的開(kāi)征不利。近些年來(lái),開(kāi)征遺產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)或大幅度降低稅率,或暫停甚至取消遺產(chǎn)稅。在全球化時(shí)代,開(kāi)征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅稅率較高的國(guó)家和地區(qū),與不開(kāi)征或稅率較低的國(guó)家或地區(qū)相比,總是處于不利地位。財(cái)富轉(zhuǎn)移屢見(jiàn)不鮮。開(kāi)征遺產(chǎn)稅不能不考慮財(cái)富轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
  縮小財(cái)富差距,更重要的是創(chuàng)造更多的公平機(jī)會(huì)。所有人不管是在窮人家庭,還是在富人家庭成長(zhǎng),都有公平的接受教育的機(jī)會(huì)。所有人都能得到最基本的社會(huì)保障,都能享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相稱的基本社會(huì)福利。
  即使社會(huì)接受了遺產(chǎn)稅,稅收公平問(wèn)題也需要高度重視。但在三五年內(nèi),要做到同樣遺產(chǎn)同樣稅收待遇,幾乎是不可能的。
  在現(xiàn)金交易普遍、個(gè)人收入監(jiān)控制度還很不健全的條件下,財(cái)產(chǎn)信息同樣很難公平地獲取,遺產(chǎn)稅的稅收公平問(wèn)題很難解決。財(cái)產(chǎn)有易于監(jiān)控的,如上市公司的股票;也有很難監(jiān)控的,如金銀珠寶等等。遺產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,易于監(jiān)控的財(cái)產(chǎn)很可能就會(huì)逐步轉(zhuǎn)換為不易監(jiān)控的財(cái)產(chǎn)。包括字畫(huà)玉石在內(nèi)的收藏品就可能成為社會(huì)各界追逐的對(duì)象。遺產(chǎn)稅扭曲經(jīng)濟(jì)行為的潛在可能,也必須注意。
  即使有開(kāi)征遺產(chǎn)稅的必要,遺產(chǎn)稅制的方案設(shè)計(jì)也非拍腦袋就可以出來(lái)的。是選擇總遺產(chǎn)稅制,還是分遺產(chǎn)稅制?起征點(diǎn)多少才是合適的?稅率怎么定?各種各樣的問(wèn)題都需解決。