以下是高頓網(wǎng)校小編在9月29日為大家編寫的當日*7財稅資訊新聞：廣東國企改革試點即將開啟！員工持股總比不超百分之二十！
　　南都訊 記者吳璇 見習記者程思煒 廣東省屬體制機制改革創(chuàng)新試點企業(yè)動員會昨日舉行，50家試點企業(yè)的改革進入實操階段。會議下發(fā)《體制機制創(chuàng)新試點企業(yè)相關工作說明》(以下簡稱《說明》)透露，廣東將以“母基金+子基金”的形式設立國改基金，首期規(guī)模50億元。廣東國企改革中員工持股范圍主要是試點企業(yè)經(jīng)營管理層、核心技術人員和業(yè)務骨干，員工持股總比例不能超過20%，個人持股比例不能超過5%。
　　試點企業(yè)年內完成改革方案
　　參與試點的50家企業(yè)是從2000多家省屬國企業(yè)中擇優(yōu)選出。“省委、省政府關于全面深化國企改革的意見，都要在這50家企業(yè)中體現(xiàn)和開展，這50家企業(yè)將成為全省國企改革樣板。”省國資委[微博]主任呂業(yè)升在昨天的動員大會上說。
　　目前試點的核心工作是推進“一企一策”方案制訂。省國資委[微博]要求，各試點企業(yè)今年12月31日前完成改革方案制訂，2015年1月31日前報省國資委備案。近期省國資委將正式出臺“一企一策”方案制訂工作指引?！墩f明》提出兩大重點：一是追求產業(yè)發(fā)展，將此作為試點工作的根本出發(fā)點和立足點；二是銳意創(chuàng)新，要突破思維定勢，同時賦予合理的容錯機制。
　　要求一年內完成股份制改造
　　省委、省政府在《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)中，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為廣東國企業(yè)改革的主要目標。昨日的《說明》則對試點企業(yè)產權改革中可能遇到的一些問題作了進一步細化，指出產權改革是“一企一策”方案的核心內容，鼓勵試點企業(yè)“輕裝上陣”，要求試點企業(yè)在1年內完成對企業(yè)非經(jīng)營性資產或不良資產的處置。
　　對于試點企業(yè)中還存在全民所有制企業(yè)，以及大部分企業(yè)仍是有限責任公司的情況，《說明》要求試點企業(yè)半年內完成公司制改制和一年內完成股份制改造。
　　企業(yè)規(guī)劃方面，一方面要求試點企業(yè)利潤總額年均復合增長率原則上不低于30%；另一方面提出試點企業(yè)原則上要集中精力專注于發(fā)展一個主業(yè)；存在多個業(yè)務板塊的，應優(yōu)先發(fā)展某一個主業(yè)。
　　準公共性企業(yè)國有股東可“一票否決”
　　昨日的《說明》將規(guī)范法人治理具體到“全面推行規(guī)范董事會建設”、“完善公司章程”和“強化約束機制”三個要點，要求試點企業(yè)的董事會和經(jīng)理層相分離，總經(jīng)理原則上不再兼任董事。
　　對于準公共性或履行特定政策性任務的試點企業(yè)，建立國有股東的金股制度，即國有股東對這類企業(yè)的重要事項擁有一票否決權。
　　主要負責人任期內不調整崗位
　　《說明》要求試點企業(yè)下放選人用人權，對經(jīng)理班子成員的選聘和管理權下放到董事會，對除經(jīng)理班子成員外的內部人事管理下放到經(jīng)理層。
　　對于《意見》中提出的“管理人員能上能下、員工能進能出”的改革要求，《說明》中補充了“保持核心管理者隊伍相對穩(wěn)定”：原則上任期內不調整試點企業(yè)主要負責人的崗位，確需調整的需要先報省國資委書面?zhèn)浒浮?/div>
　　焦點
　　員工持股
　　不等于全員持股
　　不是每個試點企業(yè)都搞
　　《意見》指出，此輪國企業(yè)改革要“探索企業(yè)員工出資參與企業(yè)改制的路徑，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，員工持股問題因與廣大國企職工息息相關受到密切關注。
　　《說明》首先明確兩個前提：一是并非每個試點企業(yè)都實行員工持股；二是員工持股不等于全員持股，持股范圍主要是試點企業(yè)經(jīng)營管理層、核心技術人員和業(yè)務骨干。
　　《說明》要求兩種情況不實施員工持股：專營性、平臺性的試點企業(yè)暫不實施；與國有股東關聯(lián)交易占其主營業(yè)務收入80%以上的暫不實施。關聯(lián)交易超30%的，必須設置關聯(lián)交易比重下降目標作為必要條件。
　　持股比例方面確定員工持股的總比例不能超過20%，個人持股比例不能超過5%。
　　在員工持股的推進方式和時間上，《說明》要求原則上采取增資擴股方式。員工持股與引入戰(zhàn)略投資者或財務投資者同步實施，先引入戰(zhàn)略投資者，再按同股同價的原則實施員工持股。這主要是便于確定員工持股的價格依據(jù)，避免不必要的爭議。
　　入股資金安排上可以分期付款，原則上不超過3年，首期出資款應在1年內到位且不得低于出資額的40%；員工自有資金出資不得低于出資額的30%，剩余參股資金款可通過信托、股權質押等方式向金融機構等籌集，利息由個人承擔，試點企業(yè)不得為員工融資提供擔保。員工主動離開企業(yè)的，國有股東有權回購股份。
　　國改基金
　　定向投資50企業(yè)
　　不能“挑肥揀瘦”
　　昨日的動員大會上，恒建控股公司、建信信托、建設銀行(4.11, 0.01, 0.24%)廣東分行三方簽署國改基金戰(zhàn)略合作協(xié)議，國改基金即將正式運作。
　　國改基金由恒健控股公司、省屬企業(yè)、金融機構及其他社會機構以“母基金+子基金”的形式設立，首期規(guī)模50億元。母基金由恒健控股公司聯(lián)合7家省屬企業(yè)和金融機構共同發(fā)起設立，規(guī)模為15億元。
　　國改基金將實行封閉運作，原則上定向投資于50戶試點企業(yè)。同時不能“挑肥揀瘦”，對50戶試點企業(yè)原則上都要投資，且入股比例原則上不低于10%。在成功運作一段時間、條件成熟的情況下，國改基金或將繼續(xù)設立子基金，對54戶后備培育企業(yè)進行投資。
　　50家企業(yè)如何試點
　　核心“一企一策”
　　各企業(yè)今年12月31日前完成
　　2015年1月3 1日前報省國資委備案
　　重點 產權改革
　　1年內完成對企業(yè)非經(jīng)營性資產或不良資產的處置
　　半年內完成公司制改制
　　1年內完成股份制改造
　　關鍵詞 員工持股
　　誰能持股
　　試點企業(yè)經(jīng)營管理層
　　核心技術人員
　　業(yè)務骨干
　　持股比例
　　員工持股總比例不超20%
　　個人持股比例不超5%
　　關鍵詞 國改基金
　　恒健控股公司+省屬企業(yè)+金融機構+其他社會機構
　　母基金+子基金
　　首期規(guī)模50億元，其中母基金15億
　　來源：南方都市報

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