以下為一篇財(cái)稅資訊——深刻變革：2014新一輪財(cái)稅體制改革是治理現(xiàn)代化，這是高頓網(wǎng)校小編在2014年10月17日辛勤的勞動(dòng)成果。
　　財(cái)政制度安排體現(xiàn)并承載著政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方等方面的基本關(guān)系，在國家治理體系中處于基礎(chǔ)位置。
　　財(cái)政部部長樓繼偉近日發(fā)文稱，只有財(cái)稅體制改革取得根本性突破，才能為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。
　　10月15日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布財(cái)政部部長樓繼偉在《求是》雜志署名文章。他表示，新一輪財(cái)稅體制改革決不是體制機(jī)制的修修補(bǔ)補(bǔ)，更不是揚(yáng)湯止沸。
　　中央政治局會(huì)議6月30日審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，確定了改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度、明確事權(quán)和支出責(zé)任的三大任務(wù)。
　　對于稅制改革，樓繼偉表示，新一輪稅制改革總的方向是，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善稅收功能、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用。
　　對于加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，樓繼偉透露，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。
　　對建立環(huán)境保護(hù)稅制度，樓繼偉強(qiáng)調(diào)，按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，新設(shè)二氧化碳稅目，進(jìn)一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。
　　關(guān)于個(gè)人所得稅，樓繼偉介紹說，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。合并部分稅目作為綜合所得，適時(shí)增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，合理確定綜合所得適用稅率；盡快推廣個(gè)人非現(xiàn)金結(jié)算、建立第三方涉稅信息報(bào)告制度等。
　　此外，他還強(qiáng)調(diào)，抓緊修訂《稅收征管法》，促進(jìn)依法治稅，同時(shí)也為個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革創(chuàng)造條件。
　　深化財(cái)稅體制改革的另一個(gè)重要目標(biāo)是，調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
　　樓繼偉表示，一是進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。遵循公平、便利、效率等原則，考慮稅種屬性和功能，將收入波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大的稅種劃為中央稅，或中央分成比例多一些。
　　將地方掌握信息比較充分、對本地資源配置影響較大、稅基相對穩(wěn)定的稅種，劃為地方稅，或地方分成比例多一些。收入劃分調(diào)整后，地方形成的財(cái)力缺口由中央財(cái)政通過稅收返還方式解決。
　　二是合理劃分各級(jí)政府間事權(quán)與支出責(zé)任。要適度加強(qiáng)中央事權(quán)和直接支出比重，將國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理的事項(xiàng)集中到中央，減少委托事務(wù)，提高全國公共服務(wù)水平和效率。
　　將區(qū)域性公共服務(wù)明確為地方事權(quán)。明確中央與地方共同事權(quán)。在明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中央和地方的支出責(zé)任，中央可運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付機(jī)制將部分事權(quán)的支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。
　　樓繼偉稱，深化財(cái)稅體制改革要敢于正視問題、化解矛盾。“尤其是在推進(jìn)預(yù)算公開、清理專項(xiàng)資金、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等問題上，要有敢于觸及矛盾、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”
　　此外，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。使財(cái)稅改革與其他方面改革相互銜接、形成合力。
　　樓繼偉強(qiáng)調(diào)，新一輪財(cái)稅體制改革決不是體制機(jī)制的修修補(bǔ)補(bǔ)，更不是揚(yáng)湯止沸，而是一場關(guān)系我國現(xiàn)代化事業(yè)和國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國家治理體系、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。
　　來源：財(cái)新網(wǎng)

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