原標(biāo)題：防微杜漸：針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)
　　——夜訪與習(xí)近平總書記交流對話的上海代表團部分代表
 
　　本報特派記者朱珉迕談燕王海燕簡工博
　　“總書記是一個一個回應(yīng)的。我們每個人發(fā)言中談到的問題，他都作了回應(yīng)。”回憶起下午上海代表團全團審議的場景，廖昌永代表印象深刻。
　　5日下午，習(xí)近平總書記來到上海代表團參加全團審議。8位代表先后發(fā)言，習(xí)近平仔細傾聽，認真記錄，不時插話。
　　令代表們驚喜的是，在審議最后發(fā)表的重要講話中，總書記用了整整25分鐘時間，逐個回應(yīng)代表們提到的問題。
 
　　開著龍頭拖地，永遠拖不干凈
　　“最近網(wǎng)上流行一段四分鐘不到的動畫視頻：被關(guān)進籠子的欲望。”上海市監(jiān)察局副局長花蓓代表，特意以動畫視頻作為開場白。
　　花蓓認為，要讓老百姓看到，這個籠子不是臨時造上去的，而是已經(jīng)生根落地，這就需要從源頭上、制度上用改革和創(chuàng)新的方法來持續(xù)鞏固和推進八項規(guī)定實施以來取得的成效。“上海人有一句話，開著水龍頭拖地是永遠拖不干凈的。”她表示，關(guān)鍵是從源頭上關(guān)緊水龍頭，建立長效機制。
　　花蓓解釋，長效機制的具體要言，就是“管好錢”和“用好權(quán)”。管好錢，即公共財政資金使用的問題，要通過“制度加科技”的方式，把公共資金從源頭上管好。“用好權(quán)，不僅是行政審批改革放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，更需要優(yōu)化權(quán)力、簡化權(quán)力，把設(shè)置和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，這樣我們的曬權(quán)、亮權(quán)、權(quán)力清單才沒有盲區(qū)。”
　　讓花蓓印象深刻的是，總書記在回應(yīng)中，提到了“商鞅變法”的典故?？倳洷硎荆隧椧?guī)定帶有“徙木立信”的作用，讓人看到風(fēng)清氣正的希望。但現(xiàn)在的一些不正之風(fēng)、頑癥，很容易反復(fù)，所以要踏石留印、抓鐵有痕，不能讓它反彈，除了制度的籠子外，首先要把習(xí)慣養(yǎng)成，善做善成；要講紀律，不做稻草人。
　　花蓓回憶，總書記還打了個比喻，“針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)，故要防微杜漸。”在她看來，無論是“徙木立信”，還是養(yǎng)成習(xí)慣，關(guān)鍵是要有決心和恒心，將八項規(guī)定堅持推進。
 
　　改革因地制宜，要全面總結(jié)
　　松江區(qū)委書記盛亞飛代表的發(fā)言，介紹了松江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的甜酸苦辣：“我們用了5年多時間，終于把這件事做成了。”
　　為了這次發(fā)言，盛亞飛特地帶來了研讀多次的中央一號文件，上面作了不少筆記。
　　“我特別贊成一號文件提到的‘確權(quán)確股不確地’，確權(quán)確地應(yīng)該確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下，而不是確到農(nóng)民名下；確到農(nóng)民名下的，應(yīng)該是股份。”他說，“為此，就要推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。”
　　盛亞飛告訴總書記，松江把1956年以來的當(dāng)?shù)?4個鎮(zhèn)農(nóng)民與土地的關(guān)系、農(nóng)民的勞動貢獻等問題，進行了全面梳理，摸清了57萬多農(nóng)民的股份和家底，進而完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。“為什么要說這些？不是為了匯報工作，我想告訴總書記，產(chǎn)權(quán)制度改革，其實是農(nóng)村改革的核心，牽涉到中國億萬農(nóng)民的切身利益。”
　　建立在集體經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度改革何以關(guān)鍵？“我給出了四條理由：*9，集體經(jīng)濟是農(nóng)村最重要的所有制形式，體量大，資源多；第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟的原始形態(tài)是股份合作制，進行產(chǎn)權(quán)制度的改革比較清楚；第三，當(dāng)前農(nóng)村集體運作中，因產(chǎn)權(quán)模糊帶來的問題特別突出，比如經(jīng)濟運行不規(guī)范，具體經(jīng)營管理往往少數(shù)人說了算；比如政企不分現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟成了腐敗現(xiàn)象的高發(fā)易發(fā)問題，影響干群關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定；第四，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革，可以有效解決伴隨農(nóng)民離土和土地升值帶來的農(nóng)民利益保護問題，及離土農(nóng)民參與土地收益分配的問題。”
　　盛亞飛回憶，自己詳細介紹了產(chǎn)權(quán)制度改革中的體會和問題，總書記聽得十分仔細。盛亞飛說，“進行類似的改革嘗試的，不止松江一家。我呼吁中央有關(guān)部門總結(jié)全國各地的經(jīng)驗，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。總書記對此坦率回應(yīng)，他強調(diào)，土地改革應(yīng)當(dāng)因地制宜，全國的情況千差萬別，中央有關(guān)方面要好好總結(jié)。”
 
　　故事講得好，比道理生動
　　“社區(qū)里的老百姓知道我又要來北京參加全國人代會了，左一個托，右一個說：別忘了替我們說說心里話。”朱國萍代表回憶。在總書記面前，她特地講述了幾個真實的百姓故事——
　　小區(qū)里一位居民，過春節(jié)時家里小孫子生病了，抱到上海兒科醫(yī)院去看病。按平時狀況，不排上個300多號、等上大半天甚至一整天就別想回來。可是沒想到，過去之后這邊剛拿了號，那邊就馬上叫號進去就診了。照這位居民的話說，“真正享受了一回公共醫(yī)療資源”。
　　還有的為讓孩子上名牌學(xué)校，千方百計買學(xué)區(qū)房、找關(guān)系、弄戶口，壓力山大，實在吃不消，“為什么老百姓會活得這么累？問題就在于大城市社會公共資源配置還不夠合理，大家為了搶奪有限的優(yōu)質(zhì)公共資源才如此無奈。”
　　讓朱國萍沒有想到的是，總書記仔細記下了她講的故事，還說“故事講得好，故事比道理生動”。
　　“總書記非常坦誠地與我們交換意見，”朱國萍回憶總書記的回應(yīng)：“他說，公共資源均等化是長期任務(wù)，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。但也要看到，公共資源均等化非一日之功，不可能一蹴而就。”
　　在談了自己的相關(guān)體會后，總書記告訴大家，“我們一方面要加快調(diào)整公共資源的結(jié)構(gòu)布局，另一方面也要考慮區(qū)域性的公共資源如何相互協(xié)調(diào)。”朱國萍說，總書記的一番話，讓她增強了做好基層工作的底氣。
　　“我要繼續(xù)用小故事推動大工作。”朱國萍說，正如總書記所言，基礎(chǔ)不牢、地動山搖，我們在期待發(fā)展成果惠及基層、夯實基層的同時，也要從自身做起，盡好力、履好職。在日常的社區(qū)工作中，社區(qū)干部面對老百姓五花八門的心態(tài)，處理的事情多如牛毛，很多還是“婆婆媽媽”“雞毛蒜皮”事，但不能因此有任何的推脫和敷衍。
　　“尤其是現(xiàn)在各種新情況、新問題不斷，我們要在加強學(xué)習(xí)、認清形勢的同時提升做群眾工作的能力，跟上社會治理能力的現(xiàn)代化，把問題矛盾化解在基層，讓和睦互助充盈社區(qū)，我也會把總書記的講話精神和對基層干部的鼓勵及時帶回社區(qū)，大家一起努力，把社區(qū)共同建設(shè)好、維護好。”
 
　　堅持夢想，才可能實現(xiàn)夢想
　　“我有點緊張，平時都是唱給大家聽的，今天得說了，但愿我說得不比唱得差。”發(fā)言之初的開場白，上海音樂學(xué)院副院長、歌唱家廖昌永代表引來大家的笑聲。他沒有準(zhǔn)備現(xiàn)成的講稿，卻在筆記本上寫下滿滿幾頁紙的手寫提綱，“要說一說真心話”。
　　“‘中國好聲音’啊，‘我是歌手’啊，這些節(jié)目很火。我看了，覺得辦得很好，也挖掘出了一些優(yōu)秀的音樂人才和作品。但是也有些可惜。”廖昌永感到遺憾的，一是類似節(jié)目的同質(zhì)化現(xiàn)象，二是所有當(dāng)紅的節(jié)目全部屬于流行音樂范疇，與傳統(tǒng)文化相去甚遠。“什么時候，我們能有中國好戲曲、中國好歌劇、中國好民樂，也能像這樣大力度來推？”
　　來北京前，廖昌永仔細梳理了習(xí)近平總書記關(guān)于文化發(fā)展的重要講話。“他特別強調(diào)發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用。”廖昌永告訴記者，這令他感到“很受鼓舞”，也堅定了自己的信心，“要創(chuàng)作出體現(xiàn)我們的核心價值觀的、有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中國歌劇和中國藝術(shù)歌曲”。
　　他告訴總書記，上海音樂學(xué)院正在創(chuàng)排一組名為“上海三部曲”的歌劇，以《一江春水向東流》、《家》、《日出》三部經(jīng)典文學(xué)作品為底本，希望用歌劇來重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，并且對當(dāng)代產(chǎn)生啟示。在即將開幕的上海之春國際音樂節(jié)上，上海音樂界也有意結(jié)合上海歷史人文推原創(chuàng)作品。
　　廖昌永回憶，總書記在講話中，專門呼應(yīng)了傳統(tǒng)文化問題。“總書記說，五千年中華文明，是人類文化河流中*10沒有干涸、沒有斷流的文明，他講得很有意思，說你們到西部去聽那些土話，整理出來，都是文言文呢，都能從古書里去找到源流。我們樹立核心價值觀，也要從傳統(tǒng)文化里去找精氣神。”
　　作為音樂家，廖昌永還談起了他的中國夢：“上海不斷上演世界一流的歌劇、交響樂。什么時候，我們自己創(chuàng)作的歌劇，用中文演唱，也能像在西方的舞臺上成為保留劇目？”在總結(jié)講話時，總書記特地提起了這個夢。
　　“他說廖昌永講的，真是個夢想，這個是要追求的，我們要有信心，就跟我談中國足球一樣，雖然看上去比較遙遠，但要有夢想啊。”廖昌永回憶，總書記的話引發(fā)了大家的笑聲，也令他特別感動：“他說有了夢想我們才會努力，堅持了夢想才可能實現(xiàn)。”
 
　　環(huán)保不是“讓我做”，而是“我要做”
　　“要從發(fā)展的方式和本質(zhì)來把握環(huán)境問題。如果不從源頭去把握，就始終走不出先污染、后治理的循環(huán)。”上海市環(huán)保局局長張全代表在審議中說，目前，長三角的聯(lián)動機制已經(jīng)啟動，上海已把空氣清潔行動計劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，其中50%的削減靠結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。下一步，要在制度設(shè)計和完善上，更加注重源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲的原則。“在保障能源發(fā)展需求的同時，又要在環(huán)境保護方面做得更好，這個我們要繼續(xù)研究。”
　　在張全看來，除了對排放、環(huán)境破壞要考核和問責(zé)外，對源頭的盲目發(fā)展也要加大考核和問責(zé)，這是雙管齊下。他建議，盡快出臺對各級政府綠色GDP的考核制度體系。
　　總書記很關(guān)心上海環(huán)境治理的現(xiàn)狀，和張全有不少對話，比如問上海PM2.5治理的情況、鍋爐減排方面的現(xiàn)狀等等。張全一一作了回答。
　　張全說，*9，要高度關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不要認為環(huán)保是燒錢的事，從長遠上看，綜合效應(yīng)是好的。國際上有測算，末端治理的環(huán)境保護設(shè)施，帶來1∶1的環(huán)保效應(yīng)；而如果從源頭加大投入，在提高產(chǎn)品核心競爭力的同時，也減少原料的消耗，這樣會帶來1∶2、1∶3的環(huán)保效應(yīng)。第二，要加強社會監(jiān)督。政府要加大信息公開，企業(yè)也要加大公開力度，以便于社會各方監(jiān)督。第三，要嚴懲后果，加強行政執(zhí)法力量和司法力量，把非常惡劣的排放行為定為犯罪，加大處罰力度；并逐步引入公益訴訟制度，讓環(huán)境破壞者得以重賠。
　　“總書記說，環(huán)保問題不是‘讓我做’，而是‘我要做’。”張全說，總書記分析了環(huán)境治理的迫切性，一方面是倒逼，大家的意識在增強、認識在提高，感覺到這事非做不可；另一方面，環(huán)保問題是發(fā)展階段繞不過、躲不開的事，而我們要加快步伐，度過這個階段。張全對總書記說的“治理空氣污染要有定力和努力”這句話印象深刻。治理霧霾就是這么一個過程，一方面加大力度，另一方面要保持定力。
 
　　國企改革要浴火中重生
　　“我在國企41年，國企搞不好，無顏見江東父老。”上海港務(wù)（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源代表說，黨的十八屆三中全會明確了國企改革的目標(biāo)和方向，上海也出臺相關(guān)措施深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展，“目標(biāo)很明確，措施也很明確。”
　　審議中，陳戌源講了不少自己在國企改革中遇到的情況，并提出了建議。
　　“上海國際港務(wù)集團從近些年的發(fā)展中也嘗到了發(fā)展混合所有制的甜頭，我們從2006年整體上市到現(xiàn)在，整個凈資產(chǎn)翻了一番，利潤也基本翻一番，職工收入也翻了一番。”陳戌源建議進一步發(fā)展好混合所有制，不能只是“蜻蜓點水”，而是要加大推進混合所有制整個政策配合。
　　此外，他還建議進一步研究推進職工持股制度改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，包括更有力的激勵約束機制：“黨的十八屆三中全會講到鼓勵混合所有制企業(yè)建立職工持股這種制度。我講的職工持股不是高管持股而是員工持股。我們最近也在研究今年怎么把職工激勵計劃轉(zhuǎn)化到職工持股計劃，建立更加有效持久的職工激勵機制?，F(xiàn)在要做這個工作就感覺到法律、規(guī)定幾乎沒有，去年證監(jiān)會出臺一個討論意見，最后也就不了了之。我建議中央相關(guān)部門是不是能出臺一個員工持股的規(guī)范性意見。如果沒有意見就讓企業(yè)先試，試完再來總結(jié)。”
　　“現(xiàn)在國企改革既面臨很好的發(fā)展，也面臨很大的壓力。壓力來自于社會，更主要來自于我們自己怎么把國企搞好。”這次發(fā)言，陳戌源對國企發(fā)展提出的多條建議中，有一條是他提給自己這樣的“國企經(jīng)營者”的：“國企的負責(zé)人一定要擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。國企領(lǐng)導(dǎo)人一定要不為薪酬所動，不為私利所惑，不為風(fēng)險而退卻。一定要以國企發(fā)展的良好成果取信于國家，取信于社會，取信于老百姓。”
　　對此，總書記的回答也讓他印象深刻。“總書記說，深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強。但他強調(diào)，國有企業(yè)加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅盤中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。”這些話，陳戌源記下了。
 
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