高頓網(wǎng)校小編在12月15號為大家?guī)硪黄斀?jīng)財稅資訊——衛(wèi)計委推動提高煙草稅價 目前中國7.4億人受二手煙危害，敬請財經(jīng)界人士們的關(guān)注。
　　國家衛(wèi)計委10日就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會，衛(wèi)計委宣傳司副司長姚宏文表示，我國吸煙人數(shù)超過3億。目前，我國15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)到136.6萬，約10萬人死于二手煙的“暴露”導(dǎo)致的相關(guān)疾病。衛(wèi)計委將與有關(guān)部門配合，研究制定相關(guān)的措施，來努力推動提高煙草制品的稅收和價格，更好的維護(hù)公眾的健康。
　　中國擬出臺國家級控?zé)熜乱?guī)：個人違反罰50元-500元
　　深圳等15個城市已相繼實施或修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)
　　姚宏文在發(fā)布會上表示，我國是世界上*5的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。
　　面對嚴(yán)峻的控?zé)熜蝿?，國?wù)院重拳出擊。日前，國務(wù)院就《公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)公開征求社會各界意見，按照規(guī)定，對于個人違反《條例》處以50元-500元的罰款，場所經(jīng)營管理者違法的要處以*6是3萬元的罰款。
　　“我們認(rèn)為這個罰款額度與其他的國家和地區(qū)，包括我們的香港特別行政區(qū)相比較，我們不算高。” 姚宏文表示，罰款不是目的，關(guān)鍵是要通過罰款的形式對違法者起到宣傳教育和震懾的作用，從而改變不文明的吸煙行為。
　　據(jù)了解，2008年以來，哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等15個城市相繼頒布實施或者修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。
　　近日頗受關(guān)注的《北京市控制吸煙條例》也于11月28日獲表決通過，明年6月1日起開始實施。屆時北京市室內(nèi)將全面禁煙，若在禁煙區(qū)吸煙不聽勸阻者*6可罰200元。對經(jīng)營者的處罰視其違法行為從2000元至1萬不等。對煙草制品銷售者的違法行為也是視其情節(jié)從1萬元到20萬元的處罰力度。
　　值得注意的是，《北京市控制吸煙條例》對于煙草制品的銷售者也有明確的規(guī)定。比如，條例要求煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”和“不向未成年人出售煙草制品”的明顯標(biāo)識。同時煙草制品銷售者要禁止下列的行為，如向未成年人出售煙草制品，在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)要禁止煙草制品的銷售。同時禁止通過自動售貨機或者移動通信互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。
　　此外，該條例還明確規(guī)定以未成年人為主要人群的活動場所和婦幼保健機構(gòu)的室外區(qū)域也要禁止吸煙，教師不得在中小學(xué)生面前吸煙，不得向未成年人出售煙草制品等。
　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》則在今年3月1日正式實施。據(jù)深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、深圳市控?zé)熮k主任孫美華介紹，截至11月30日，深圳市共出動執(zhí)法人員155115人次；勸導(dǎo)吸煙人員90417人次，處罰8277人次，共計個人罰款415725元；檢查各類場所94374處，出具監(jiān)督意見書6059份，給予警告行政處罰場所2031處，對違法場所罰款處罰2宗，共計場所罰款4萬元。
　　中國研究提高煙草制品稅收和價格控?zé)?/strong>
　　法學(xué)專家：控?zé)煈?yīng)該多部門執(zhí)法
　　另據(jù)姚宏文介紹，目前國家衛(wèi)生和計劃生育委員會正在委托第三方對全國無煙衛(wèi)生計生機構(gòu)進(jìn)行暗訪評估，現(xiàn)場調(diào)查已經(jīng)完成，“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行相關(guān)情況的匯總，大概在明年年初的時候就會向社會公布。”
　　“我們注意到它是一個公共場所的控?zé)煑l例，也就是說種植煙草、煙價、稅這些等等，在公共場所控?zé)煵糠侄紱]有包含在里面，是截取了其中一部分。” 中國政法大學(xué)教授劉莘認(rèn)為國務(wù)院此次出臺的控?zé)煑l例實際是把控?zé)煿ぷ鹘爻隽艘欢?。如此以來，控?zé)煹膱?zhí)法對象就僅限于公共場所，而不涉及種植煙草、煙價、稅收等。另外，吸煙這種行為實際上是非常短暫，非常個人化的行為，在執(zhí)法上必須是有非常及時，現(xiàn)場就能夠控制的工作機制。“這也是我們設(shè)計多個部門來進(jìn)行執(zhí)法的一個關(guān)鍵。”
　　劉莘認(rèn)為，鑒于吸煙人群總數(shù)非常大，單一部門執(zhí)法力量是不夠，必須是多部門執(zhí)法。
　　姚宏文表示，中國正在深化財稅體制改革，這為實施提稅控?zé)煹拇胧┨峁┝穗y得的歷史機遇。衛(wèi)計委將與有關(guān)部門配合，研究制定相關(guān)的措施，來努力推動提高煙草制品的稅收和價格，更好的維護(hù)公眾的健康。世界上公認(rèn)的*2有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r格，這也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的單項控?zé)煵呗浴Ｊ澜缧l(wèi)生組織在《煙草控制框架公約》第六條指出，稅收和價格措施是減少各個階層人群，特別是未成年人煙草消費的有效和重要手段，可以起到雙贏的效果。也就是說，可以降低吸煙率，同時增加財政的收入。
　　按照世界衛(wèi)生組織的建議，煙草制品的消費稅率要提高到占零售價格的70%以上，只有這樣才能夠起到有效的控?zé)熥饔?。目前世界上多個國家在提高煙草稅收和價格方面都進(jìn)行了很多探索，也積累了成功經(jīng)驗。比如從1993年-2009年，南非卷煙總稅負(fù)由占零售價格的32%提高到了52%，同期卷煙的銷售量減少了30%，在減少轉(zhuǎn)煙銷售量的同時，政府煙草的稅收卻增加了8倍，成年人吸煙率從32%下降到20.5%。