缺乏統(tǒng)一的瓶裝水國(guó)標(biāo)

　　飲用水管理上的標(biāo)準(zhǔn)之亂，已引起了一些部門和專家的關(guān)注。

　　據(jù)悉，相關(guān)主管部門曾希望通過一個(gè)國(guó)標(biāo)囊括市面上能買到的各類主流水種。早于2011年，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》征求意見稿已在業(yè)內(nèi)下發(fā)，希望替代瓶裝水國(guó)標(biāo)，并將山泉水、礦物質(zhì)水等產(chǎn)品納入“包裝水”的定義中一起進(jìn)行監(jiān)管。不過，該國(guó)標(biāo)在征求意見后，目前尚無下文。

　　北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)主任趙飛虹說，國(guó)際食品法典對(duì)瓶裝水只有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：礦泉水和其他瓶裝水。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)劉文君也表示，瓶裝水的國(guó)標(biāo)“應(yīng)該統(tǒng)一”。

　　中國(guó)礦泉水聯(lián)合委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王繡燕認(rèn)為，我國(guó)目前缺乏一個(gè)高效的審核、更新、修改的機(jī)制。她建議，有關(guān)部門應(yīng)成立一個(gè)獨(dú)立的第三方標(biāo)準(zhǔn)審核委員會(huì)，由固定的專家參與，提高修改審批和更新各種飲用水標(biāo)準(zhǔn)上的效率。
 

　　【檢測(cè)之疏】

　　重金屬等指標(biāo)半年檢測(cè)一次

　　瓶裝水出廠前，大多只檢測(cè)感官、微生物等指標(biāo)，對(duì)于重金屬、有機(jī)物等更多的指標(biāo)，往往半年才檢測(cè)一次。
 

　　只檢測(cè)少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　即便這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都符合國(guó)家規(guī)定，出廠的產(chǎn)品能否真正合格，也存有疑問。

　　以可口可樂云南公司的上述企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例，該企標(biāo)規(guī)定了22項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，但在產(chǎn)品出廠前，并非22項(xiàng)指標(biāo)全都一一檢測(cè)。例如企標(biāo)中嚴(yán)格限制的砷、鉛、溴酸鹽等重金屬指標(biāo)，只是作為“型式檢測(cè)”，半年檢測(cè)一次，或是在更改配方、更換設(shè)備等情況出現(xiàn)后才必須進(jìn)行檢測(cè)。

　　在記者獲得的多份企標(biāo)中，關(guān)于檢測(cè)，大多是類似的情況。不少企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，只需檢測(cè)感官標(biāo)準(zhǔn)、微生物指標(biāo)等少數(shù)幾項(xiàng)。

　　廣東一家飲料生產(chǎn)企業(yè)的品控室負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，大多數(shù)飲料企業(yè)的生產(chǎn)都是以“不吃壞肚子”為標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于微生物指標(biāo)的把控最為嚴(yán)格，而其他諸如重金屬、有機(jī)污染物等方面的檢測(cè)，大多數(shù)企業(yè)都沒有檢測(cè)能力，只能定期向質(zhì)監(jiān)部門送檢。

　　趙飛虹說，國(guó)家對(duì)于作為瓶裝水企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室要求很簡(jiǎn)單，一般只需要配備做檢測(cè)生物的顯微鏡，濁度儀等等就可以。只有一些大企業(yè)才可能配備比較高級(jí)的儀器。
 

　　瓶裝水質(zhì)量堪憂

　　中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院一位不愿具名的學(xué)者向新京報(bào)記者介紹，目前市場(chǎng)上諸如礦物質(zhì)水，天然水都存在一定質(zhì)量隱憂。他認(rèn)為，礦物質(zhì)水是人為添加礦化劑，能不能添加，添多少，缺少研究。

　　張書芳，河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)。他對(duì)市場(chǎng)上瓶裝飲用水溴酸鹽(潛在致癌物)含量進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，礦泉水的合格率僅50%，礦物質(zhì)水合格率為66.7%，山泉水為71.4%。

　　目前中國(guó)市場(chǎng)上包裝水整體質(zhì)量如何？新京報(bào)記者就標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等相關(guān)問題向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)發(fā)出采訪函，截至發(fā)稿時(shí)，這些單位尚無回應(yīng)。

　　拿著手中的瓶裝水，黃越有些遲疑，自己每天喝的瓶裝水，能保證是安全健康的嗎？他希望有一天，自己不用再研究國(guó)標(biāo)、化學(xué)元素等專業(yè)問題。
 

　　瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)不是“商業(yè)秘密”

　　□沈彬(法律工作者)

　　瓶裝水里含有相關(guān)物質(zhì)的限值，關(guān)系到消費(fèi)者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不應(yīng)作為“秘密”加以保護(hù)。

　　所謂“農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)不如自來水標(biāo)準(zhǔn)”的新聞，撥弄著公眾敏感的神經(jīng)。其背后是中國(guó)當(dāng)下瓶裝水的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的亂象叢生。

　　新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占據(jù)北京主要市場(chǎng)份額的十多種瓶裝水品牌，有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等多家知名企業(yè)提出公開企標(biāo)的要求時(shí)，多被以“商業(yè)秘密”為由拒絕。
 

　　那么企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是不是“商業(yè)秘密”呢？

　　我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)“商業(yè)秘密”的定義是，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密不同于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，后者通過向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)、登記，經(jīng)過公示程序，由國(guó)家確認(rèn)權(quán)利人權(quán)利的獨(dú)占性；而商業(yè)秘密之所以能成為一種法律承認(rèn)的權(quán)利，在于權(quán)利人必須已采取相應(yīng)的保密手段。秘密性是商業(yè)秘密區(qū)別于專利權(quán)的本質(zhì)特征，一旦所謂“企業(yè)秘密”被公眾廣泛知悉，或者本身就是公眾依法有權(quán)廣泛知悉的，那就不成為“企業(yè)秘密”。

　　而我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：在沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。即瓶裝水的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該向質(zhì)監(jiān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化處備案。此外，《食品安全法》也規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。備案就是企業(yè)主動(dòng)向政府部門披露信息，既已披露就喪失了秘密性，不成為“商業(yè)秘密”。

　　而且，原衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(衛(wèi)政法發(fā)〔2009〕54號(hào))》明確規(guī)定：在發(fā)給企業(yè)備案憑證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，衛(wèi)生部門要向社會(huì)公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢娝畼?biāo)準(zhǔn)本來就是應(yīng)該向公眾披露的信息。而且，如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)秘密時(shí)，按前述《辦法》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)提出書面意見，并同時(shí)提供可向社會(huì)公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，絕對(duì)不是像現(xiàn)在這樣拒絕向公眾透露。

　　企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門公示了標(biāo)準(zhǔn)，向衛(wèi)生部門公示了標(biāo)準(zhǔn)，但就是不向消費(fèi)者公示，卻說這是“商業(yè)秘密”。瓶裝水里含有相關(guān)物質(zhì)的限值，關(guān)系到消費(fèi)者人身安全，并不是企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不應(yīng)作為“秘密”加以保護(hù)。

　　按《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生部門應(yīng)主動(dòng)公示經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；但遺憾的是，“標(biāo)準(zhǔn)門”爭(zhēng)論至今，鮮有衛(wèi)生部門依法主動(dòng)公示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從目前能找到的可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/KKK 0003 S-2009來看，真是讓消費(fèi)者大開眼界。該企業(yè)的礦物質(zhì)水，是以純凈水為原料，人工加入硫酸鎂，氯化鉀制成；相對(duì)瓶裝水國(guó)標(biāo)，該企標(biāo)缺少總α放射性、總β放射性指標(biāo)……這或許才是真正的“商業(yè)秘密”所在。