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中國人民銀行行長周小川今日出席兩會(huì)記者會(huì)時(shí)表示，成立存款保險(xiǎn)機(jī)制各方面條件已經(jīng)基本成熟，估計(jì)今年上半年就可以出臺(tái)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不意味著貨幣政策新提法，貨幣政策向左向右是看M2增速，穩(wěn)健的貨幣政策沒有變。周小川宣布存款保險(xiǎn)制上半年出臺(tái)，這篇3月13號(hào)星期五早上的今日頭條的文章已給到大家，請(qǐng)各位慢慢閱讀哦。
談及利率市場化問題，周小川表示，去年人民幣存款利率的上浮空間又?jǐn)U大了20%，今年前不久的這次利率調(diào)整，又再進(jìn)一步向上浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大了10%，因此大家是非常合理地估計(jì)，認(rèn)為我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的。
周小川指出，人民幣的跨境使用還是一個(gè)比較新的事物，所以最開始出現(xiàn)人民幣跨境使用這個(gè)階段時(shí)，大家還是設(shè)置了一些防護(hù)線，意思就是不要一下出太大的問題，所以出現(xiàn)了類似限額安排的現(xiàn)象。隨著人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)人民幣的需求也會(huì)增大，所以限額需要重新研究，并適度放寬的。
以下為新聞發(fā)布會(huì)部分實(shí)錄：
存款保險(xiǎn)制度預(yù)計(jì)上半年出臺(tái)
意大利媒體記者：
謝謝主持人。我是意大利媒體的記者。我的問題是提給周行長的，想問一下中國的存款保險(xiǎn)制度什么時(shí)候能夠引進(jìn)、什么時(shí)候能夠生效？謝謝。
周小川：
大家知道，存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，去年年末時(shí)已經(jīng)把存款保險(xiǎn)條例公開征求了意見。征求完意見，結(jié)果總體也都是正面的，這就說明成立存款保險(xiǎn)的機(jī)制，各方面條件已經(jīng)基本成熟，我個(gè)人估計(jì)，今年上半年就可以出臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不意味著貨幣政策需要新提法
中國日?qǐng)?bào)記者記者：
謝謝主持人。我是中國日?qǐng)?bào)的記者。我們關(guān)注到現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨比較大的下行壓力，也有很多意見認(rèn)為中國應(yīng)該實(shí)行更為寬松的貨幣政策。我們想問一下央行，怎么看待這樣的看法？另一方面，我們也注意到，在實(shí)踐操作中央行在靈活運(yùn)用很多貨幣政策工具，工具用多了，也達(dá)到了寬松的效果。在這樣的情況下，為什么央行還堅(jiān)持說穩(wěn)健的貨幣政策取向沒有發(fā)生變化？謝謝。
周小川：
這個(gè)問題我這樣來回答。首先，中國的經(jīng)濟(jì)和過去若干年相比較，目前增長速度是低了一些，但同時(shí)中國經(jīng)濟(jì)面臨一個(gè)新的階段，我們把這種新的狀態(tài)叫做新常態(tài)，這也是領(lǐng)導(dǎo)人所用的詞匯。
新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，因此不一定說貨幣政策的提法需要一個(gè)新的提法。另外，您所提到的貨幣政策究竟是松是緊?？傮w來講，文字的描述只有五個(gè)大的范疇：一是叫寬松的貨幣政策；二是叫適度寬松的貨幣政策；三是叫穩(wěn)健的貨幣政策；四是叫適度從緊的貨幣政策；五是叫從緊的貨幣政策。
這五個(gè)范圍從文字上說，覆蓋的面都比較大。在每一個(gè)范疇里，向左向右都可以有靈活性的調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，這個(gè)臺(tái)階一般是比較大的。雖然從近期看，大家可能發(fā)現(xiàn)人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但是相對(duì)于我們國民經(jīng)濟(jì)的體量非常大，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。
我們觀察貨幣政策松緊的程度，其中一個(gè)是用M2，所以政府工作報(bào)告專門提到了M2的增長速度。也就是說，盡管使用了各種工具來進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調(diào)節(jié)。但是加在一起后，廣義貨幣供應(yīng)量也就是M2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩(wěn)健的貨幣政策狀況。
貨幣政策保證了金融市場 流動(dòng)性適度
新華社、新華網(wǎng)記者：
謝謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。想請(qǐng)問周行長，PPI連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長之后，是否意味著我國經(jīng)濟(jì)面臨通縮的風(fēng)險(xiǎn)？為什么在兩次降息和一次降準(zhǔn)之后，央行仍然強(qiáng)調(diào)貨幣政策保持中性立場不變，請(qǐng)問怎么理解“中性”？謝謝。
周小川：
我們說物價(jià)確實(shí)是觀察經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo)。物價(jià)這個(gè)指標(biāo)也有好幾種指標(biāo)，大家也知道有CPI、PPI，就是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)、GDP平減指數(shù)等等。其中PPI的指數(shù)與投資活動(dòng)關(guān)系也是比較大的，因此我們說在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)入新常態(tài)的過程中，PPI的變化比較大一點(diǎn)。
另外，大家需要注意，最近一段時(shí)間以來，國際市場大宗商品價(jià)格變化比較大。因此，我們可能對(duì)于物價(jià)的變化，既要給予足夠的關(guān)注，同時(shí)也要把觀察的時(shí)間段放長一些，趨勢性放長一點(diǎn)來估計(jì)，同時(shí)要慎重。在這種情況下，我們說貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場上流動(dòng)性適度，沒有超出你所說的仍舊是穩(wěn)健的、中性的范疇。另外，易綱副行長負(fù)責(zé)貨幣政策，有沒有要說的？
易綱：
雖然有很多指數(shù)來衡量通貨膨脹，但是一般來說CPI是最主要的指數(shù)。最近這些年，我國有的年份CPI為負(fù)，比如1998到1999年連續(xù)兩年CPI為負(fù)，2002年和2009年CPI也是略微地為負(fù)。
大家知道，去年我們的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我們還是在密切地關(guān)注CPI包括你所說的PPI的走勢。剛才周行長也說了PPI是生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，它是連續(xù)37個(gè)月為負(fù)，這個(gè)壓力可以說是全球性的壓力，特別是最近一輪的油價(jià)、大宗商品、鐵礦石價(jià)格的下降，對(duì)PPI的影響會(huì)比較大。我們?cè)诿芮嘘P(guān)注價(jià)格走勢的同時(shí)，也會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控好流動(dòng)性。實(shí)際上積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對(duì)目前這種形勢的一個(gè)合適的組合，也是政策的應(yīng)有之義。謝謝。
人民幣的跨境使用限額將適度放寬
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
謝謝主持人。我是臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的記者。我們有很多問題要問，由于時(shí)間關(guān)系，我問兩個(gè)我們比較關(guān)心的問題。目前臺(tái)灣民眾持有與使用人民幣的需求越來越高，目前一天2萬人民幣的兌換限額，有沒有進(jìn)一步放寬的可能？或者說比照去年香港全面取消的做法。另外，臺(tái)灣和大陸有關(guān)于簽署貨幣清算協(xié)議，有沒有進(jìn)展？或者有沒有遇到什么障礙？謝謝。
周小川：
人民幣的跨境使用還是一個(gè)比較新的事物，所以最開始出現(xiàn)人民幣跨境使用這個(gè)階段時(shí)，大家還是設(shè)置了一些防護(hù)線，意思就是不要一下出太大的問題，所以有一些類似限額的安排。隨著人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，大家慢慢地就會(huì)變得比較有經(jīng)驗(yàn)了。另外，這個(gè)發(fā)展對(duì)人民幣的需求也會(huì)增大，所以這些限額可以重新研究，并適度放寬的，這個(gè)機(jī)會(huì)是肯定有的。說到臺(tái)灣的人民幣清算業(yè)務(wù)，中國銀行在臺(tái)灣的分支機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)是人民幣業(yè)務(wù)清算行，現(xiàn)在清算業(yè)務(wù)正常開展是沒有問題的。如果還有進(jìn)一步的業(yè)務(wù)發(fā)展、有新的需求，我認(rèn)為肯定是可以研究的。謝謝。
金琦：絲路基金是中長期的開發(fā)投資基金
金融時(shí)報(bào)、中國金融新聞網(wǎng)記者：
謝謝主持人。我是《金融時(shí)報(bào)》、中國金融新聞網(wǎng)的記者。我想把這個(gè)問題提給金琦董事長，金董事長您好，我們知道絲路基金的設(shè)立是國家推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的一項(xiàng)舉措，那么在您看來，這個(gè)基金將來會(huì)在整個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)中扮演什么樣的角色？絲路基金投資的范圍是不是僅局限在“一帶一路”的這些國家，未來在業(yè)務(wù)的發(fā)展和重點(diǎn)投資領(lǐng)域方面，還會(huì)有哪些具體的規(guī)劃？想請(qǐng)您介紹一下。謝謝。
金琦：
首先謝謝您的問題。大家都知道，去年11月8日習(xí)總書記宣布了中國將出資400億美元成立絲路基金。在這之后，由中國人民銀行牽頭，會(huì)同各有關(guān)單位開展了緊鑼密鼓的籌備工作。絲路基金已經(jīng)在去年底按照《中華人民共和國公司法》完成了工商注冊(cè)。
今年以來，我們?cè)诠镜闹卫斫Y(jié)構(gòu)方面做了很多努力。到目前為止，公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)搭建完成，下一步在繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我們將盡快開展實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)工作。
絲路基金是一個(gè)中長期的開發(fā)投資基金，我們要為“一帶一路”的沿線國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的目標(biāo)服務(wù)。我們?cè)谕瓿蛇@個(gè)目標(biāo)時(shí)，有四項(xiàng)原則：一是對(duì)接原則。我們的投資首先要與各國的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接。在“一帶一路”發(fā)展的進(jìn)程中，尋找我們的投資機(jī)會(huì)。應(yīng)該說“一帶一路”沒有嚴(yán)格的地域界限，我們認(rèn)為只要有互聯(lián)互通的需要，絲路基金都可以參與相關(guān)的項(xiàng)目。具體來說，絲路基金將通過以中長期股權(quán)為主的多種投融資的方式，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作。這些領(lǐng)域我們尤其要重點(diǎn)支持國內(nèi)高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的“走出去”，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
二是效益原則。絲路基金的資金分別來自于不同的股東，包括外匯儲(chǔ)備、中投公司、進(jìn)出口銀行和國開行，這些資金都是有相對(duì)應(yīng)的人民幣負(fù)債的，所以絲路基金不是援助性或者捐助性的資金，在運(yùn)作上，我們必須堅(jiān)持市場化的原則，投資于有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長期合理的投資回報(bào)，維護(hù)好股東的權(quán)益。
三是合作原則。絲路基金是按照公司法設(shè)立的中長期開發(fā)投資基金，不是多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。我們一定要遵守中國和投資所在國的法律法規(guī)，維護(hù)國際通行的市場規(guī)則和國際金融秩序，注重綠色環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)該說，絲路基金的優(yōu)勢在于可以提供中長期的股權(quán)投資，我們要與國內(nèi)外其他的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮相互配合和補(bǔ)充的作用，通過股權(quán)、債權(quán)以及貸款相配合的多元化的投融資方式，為一些可以在中長期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的合理回報(bào)的項(xiàng)目提供更多融資的選擇。因此，絲路基金與其他的金融機(jī)構(gòu)不是相互替代的關(guān)系，而是優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的關(guān)系，從而為“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。
四是開放原則。絲路基金是開放的，在我們運(yùn)作一段時(shí)間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進(jìn)入到絲路基金來，或者在子基金的層面上開展合作。我們也愿意與國際和區(qū)域的多邊金融機(jī)構(gòu)，包括即將成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及開行、口行、各個(gè)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有中非基金這樣已經(jīng)成立的基金開展投融資的項(xiàng)目合作。通過合作，各個(gè)機(jī)構(gòu)可以更加有效地發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，共同地為地區(qū)和全球的發(fā)展繁榮做出貢獻(xiàn)。
最后我想借此機(jī)會(huì)，謝謝社會(huì)各界和媒體朋友們對(duì)我們的關(guān)心和支持。我想給大家一個(gè)提示，在2月16日的時(shí)候，媒體發(fā)布了一篇周小川行長接受媒體關(guān)于絲路基金的專訪，這篇專訪應(yīng)該說對(duì)絲路基金做了全面詳細(xì)的闡述，回應(yīng)了大家方方面面的關(guān)切，所以我在這里不再占用更多的時(shí)間，如果大家想了解更多的情況可以看一看這篇專訪。謝謝大家。
“熱錢”存在但不嚴(yán)重
路透社記者：
謝謝主持人。我是路透社的記者。我想問央行如何分辨普通資本流出和熱錢流離？您是否擔(dān)心美元升值美國家會(huì)加劇中國資本流出到危險(xiǎn)的水平？謝謝。
周小川：
這個(gè)問題應(yīng)該說提得很好。首先，我也贊成您說的概念上要區(qū)分一下，有的人說資金外流，有的人說資本外流，也有人說資本外逃，實(shí)際上這個(gè)意思是不太一樣的。因?yàn)橹袊菄H市場上的貿(mào)易和投資的大戶，在貿(mào)易上不僅有貨物貿(mào)易還有服務(wù)貿(mào)易，這些都是正常的活動(dòng)，要買東西肯定要付錢，要買服務(wù)業(yè)也要付錢，對(duì)外投資的也要付錢出去，所以錢就會(huì)出去，這些都是正常的資金出出入入。
所有的進(jìn)出口商和投資者也會(huì)考慮機(jī)會(huì)，什么機(jī)會(huì)進(jìn)口多一點(diǎn)，比如油價(jià)便宜的時(shí)候多買一點(diǎn)，這很正常。進(jìn)口時(shí)可以選擇延遲付匯，也可以要求馬上付匯。出口都是可以收到外匯的，收到外匯時(shí)他也可以考慮什么時(shí)候結(jié)匯。這些都是有所選擇的。所以資本和資金都有所流動(dòng)，首先我們看到中國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)進(jìn)出出主要都是有正常的貿(mào)易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關(guān)系的，不僅有外國的熱錢，可能中國人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機(jī)性利益的這種流動(dòng)，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個(gè)數(shù)量往往不容易準(zhǔn)確地進(jìn)行觀察，但是應(yīng)該說它肯定是存在的。
從中國現(xiàn)在的情況來講，這并不是很厲害。世界上有一些其他的國家資本外逃是由于對(duì)本國的環(huán)境喪失了信心，認(rèn)為財(cái)富沒有保障，所以資本外逃。中國也有這種現(xiàn)象，但是與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大，所以我認(rèn)為區(qū)分這個(gè)概念還是很重要的。
如果今年美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美元加息，金融市場的人可能會(huì)考慮當(dāng)前多買一些美元，或者有一部分美元存于境外，這是合理的，這種傾向肯定是存在的。但是美聯(lián)儲(chǔ)它所放出來的信號(hào)，這個(gè)動(dòng)作是比較小心謹(jǐn)慎的，曾經(jīng)也用過，但還是有耐心的?？傊@里有一些擺布金融資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，但并不是會(huì)帶來巨大的差異、巨大的投機(jī)機(jī)會(huì)，所以就我們目前所觀察的情況，認(rèn)為它并不是構(gòu)成一個(gè)非常大的威脅。而與此同時(shí)，如果美國會(huì)加息的話，它又有好的一面，意思就是表明美國經(jīng)濟(jì)終于經(jīng)過這么多年，從本輪金融危機(jī)以后進(jìn)入了比較有實(shí)質(zhì)性的復(fù)蘇，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)好的信號(hào)，所以方方面面都應(yīng)該考慮到。謝謝大家
今年可能完全放開存款利率上限
京華時(shí)報(bào)記者：
謝謝主持人。我是京華時(shí)報(bào)的記者。我的問題也是提給周小川先生。央行利率市場化的進(jìn)程在不斷地推進(jìn)，我們也注意到全國人代會(huì)前期的不對(duì)稱降息當(dāng)中，央行擴(kuò)大了存款利率的上浮空間。我們想請(qǐng)問，在當(dāng)前我國利率市場化的程度下，今年有沒有可能全面放開存貸款利率市場化？謝謝。
周小川：
這個(gè)利率市場化應(yīng)該說已經(jīng)是走了多年，有些人可能細(xì)心地觀察到，多年來在不同的產(chǎn)品、不同的品種上，先是從大額、從企業(yè)慢慢變到小額，從貸款又進(jìn)展到存款?？傊呀?jīng)逐漸地取得了很多進(jìn)步。
去年人民幣存款利率的上浮空間又?jǐn)U大了20%，今年前不久的這次利率調(diào)整，又再進(jìn)一步向上浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大了10%，因此大家是非常合理地估計(jì)，認(rèn)為我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的。易行長有沒有補(bǔ)充？
易綱：
我們也觀察了這一次提高到1.3倍以后，可以看出，我們的商業(yè)銀行還是能夠差異化的定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營，也可以看出來大銀行上浮的少一點(diǎn)，比如說10%左右。中型的銀行，我們過去也叫股份制商業(yè)銀行，上浮了20%左右。一些小的金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上浮多一些，可能20%到30%。實(shí)際上這種差異化定價(jià)，商業(yè)銀行和客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。
我也觀察了一下，值得注意的是，在中國的外資銀行雖然市場份額不大，但是總體而言，他們上浮的幅度比較小，有36%的外資銀行基本上執(zhí)行基準(zhǔn)利率，還有40%的外資銀行上浮10%多一點(diǎn)。如果我們的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過一段時(shí)間的磨合和適應(yīng)，包括我們的家庭、個(gè)人、企業(yè)都適應(yīng)了這種環(huán)境，我認(rèn)為中國利率的基準(zhǔn)，比如像我們隔夜7天回購的利率，這些基準(zhǔn)在逐步地成熟，所以這種利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展。我想，對(duì)未來利率市場化還是越來越朝著一個(gè)市場化的方向前進(jìn)的。謝謝。
來源：騰訊財(cái)經(jīng)
來源：騰訊財(cái)經(jīng)
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