編者按：《協(xié)定》第九章規(guī)定，亞投行在各成員境內(nèi)享有相關(guān)豁免權(quán)、特權(quán)及免稅權(quán)?！秴f(xié)定》第九章的免稅權(quán)規(guī)定，并非亞投行獨(dú)有，而是國際金融組織的一項(xiàng)普遍特權(quán)。
　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》規(guī)定，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）及其雇員享有免稅權(quán)。有關(guān)專家指出，這是多邊國際金融組織的普遍特權(quán)，有助于亞投行低成本運(yùn)行，更好地服務(wù)各成員國。
　　如果一個(gè)企業(yè)及其雇員都不用繳納任何稅收，聽起來是不是有點(diǎn)匪夷所思呢？但事實(shí)是，和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融組織一樣，亞投行也享有免稅權(quán)。6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）簽署儀式在北京舉行的新聞在新浪、網(wǎng)易和騰訊等網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道后，不少網(wǎng)友連連發(fā)問：怎么理解免稅權(quán)？為什么要對(duì)亞投行給予免稅權(quán)？享受免稅權(quán)后對(duì)亞投行來說意味著什么？帶著這些問題，記者采訪了有關(guān)專家?！　?/div>
　　亞投行及其雇員均有免稅權(quán)
　　《協(xié)定》第九章規(guī)定，亞投行在各成員境內(nèi)享有相關(guān)豁免權(quán)、特權(quán)及免稅權(quán)。銀行及其根據(jù)協(xié)定擁有的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、收益、業(yè)務(wù)和交易，應(yīng)免除一切稅收和關(guān)稅，并應(yīng)免除銀行繳納、代扣代繳或征收任何稅收或關(guān)稅的義務(wù)。對(duì)銀行給付董事、副董事、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)以及其他高級(jí)職員和普通職員，包括為銀行履行職能或提供服務(wù)的專家和咨詢顧問的薪資、報(bào)酬和費(fèi)用不予征稅。除非成員在遞交批準(zhǔn)書、接受書或同意書時(shí)，聲明該成員及其行政部門對(duì)銀行向該成員公民或國民支付的薪資和報(bào)酬保留征稅的權(quán)力。
　　北京中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示，根據(jù)上述規(guī)定，亞投行及其雇員均享有免稅的權(quán)利。不過，值得注意的是，在亞投行任職或提供服務(wù)的專家、咨詢顧問，只有從亞投行取得的收入才免稅，其他與亞投行業(yè)務(wù)無關(guān)的收入，則依然要按照各國稅收協(xié)定和國內(nèi)法依法納稅。
　　國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司跨境稅源管理處處長(zhǎng)周懷世表示，《協(xié)定》中的例外條款也很值得注意。假如一位印度人M先生到亞投行總部任職，并長(zhǎng)期在北京工作。根據(jù)《協(xié)定》的免稅權(quán)規(guī)定，M先生從亞投行取得的所有收入都不用繳納個(gè)人所得稅。在這種情況下，中國和印度實(shí)際上都放棄了對(duì)M先生的稅收管轄權(quán)。但是，如果印度對(duì)亞投行發(fā)放給M先生的薪資和報(bào)酬保留征稅的權(quán)力，就意味著印度不放棄對(duì)M先生的稅收管轄權(quán)，那么M先生從亞投行取得的收入，還要在印度納稅。
　　國際銀行免稅權(quán)規(guī)定有差異
　　《協(xié)定》第九章的免稅權(quán)規(guī)定，并非亞投行獨(dú)有，而是國際金融組織的一項(xiàng)普遍特權(quán)。
　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員滕祥志向記者提供的一份資料顯示，目前，世界銀行等全球性金融組織，亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等全洲性銀行，都有類似的規(guī)定。也就是說，免稅權(quán)是國際金融組織的一項(xiàng)普遍特權(quán)。除了免稅權(quán)外，國際金融組織還享有司法豁免權(quán)、財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)豁免權(quán)、檔案豁免權(quán)、通訊特許權(quán)等多項(xiàng)特權(quán)。
　　吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、荷蘭萊頓大學(xué)訪問學(xué)者張巍副教授一直在從事國際稅收方面的研究。她告訴記者，雖然免稅權(quán)是國際金融組織的一項(xiàng)普遍特權(quán)，但在具體規(guī)定上有所差異。以世界銀行和亞洲開發(fā)銀行為例，其對(duì)于免稅權(quán)的規(guī)定就與亞投行不盡一致（詳見“三家國際銀行免稅權(quán)規(guī)定比較表”）。比如，與亞投行相比，世界銀行在人員征稅上僅強(qiáng)調(diào)對(duì)非本國居民的服務(wù)所得免稅，而對(duì)本國居民在世界銀行的服務(wù)所得不免稅，向世界銀行提供相關(guān)咨詢服務(wù)的非銀行雇員也不免稅。相比較而言，亞投行支付給個(gè)人的薪酬，免稅人員范圍和力度都比較大。
　　免稅權(quán)有助降低運(yùn)行成本
　　對(duì)于亞投行而言，免稅權(quán)將帶來哪些好處呢？
　　周懷世告訴記者，《協(xié)定》屬于國際法范疇，優(yōu)于國內(nèi)法，亞投行各成員國原則上都必須執(zhí)行。在周懷世看來，亞投行法定股本1000億美元，都是來自于各成員國的財(cái)政資金，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的收益再征稅沒有意義。加之世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等開發(fā)性國際金融組織都享有免稅權(quán)，賦予亞投行免稅權(quán)有助于與其他國際金融組織平等競(jìng)爭(zhēng)。
　　王冬生認(rèn)為，亞投行是一個(gè)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，不是一般的商業(yè)銀行，其貸款支持的項(xiàng)目，以屬于社會(huì)公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施為主，貸款規(guī)模大，還款周期長(zhǎng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面存在較大的不確定性。因此，應(yīng)該通過免稅降低其經(jīng)營成本，特別是低成本融資，從而更好地提供金融服務(wù)。
　　張巍告訴記者，各國對(duì)銀行業(yè)的征稅主要有增值稅、營業(yè)稅和所得稅。以中國營業(yè)稅為例，通過對(duì)15家中國境內(nèi)商業(yè)銀行的營業(yè)稅負(fù)與銀行資產(chǎn)關(guān)系的考察，她發(fā)現(xiàn)銀行資產(chǎn)與營業(yè)稅稅負(fù)成負(fù)相關(guān)關(guān)系，即營業(yè)稅稅負(fù)每增加一個(gè)百分點(diǎn)，銀行資產(chǎn)將下降約400億元人民幣。顯然，免稅權(quán)規(guī)定對(duì)初創(chuàng)期的亞投行來說，在擴(kuò)大資產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)方面具有重要意義。同時(shí)，亞投行支付給高管、雇員及咨詢顧問的個(gè)人薪酬，免稅人員范圍和力度比世界銀行大，這對(duì)亞投行低成本吸引全球頂尖人才也具有重要意義。
　　記者了解到，在我國宣布成立亞投行后，亞投行籌備管理公司就很快在北京市西城區(qū)注冊(cè)成立。由于亞投行籌備管理公司的所有注冊(cè)資金都是財(cái)政資金，也沒有經(jīng)營所得，因此不需要納稅。等亞投行正式成立后，亞投行籌備管理公司將隨即注銷。
　　來源：中國稅務(wù)報(bào)

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