發(fā)改委下發(fā)新產(chǎn)工程包通知

　　國家發(fā)展改革委關于

　　實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知

　　發(fā)改高技[2015]1303號

　　國務院有關部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

　　按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，為加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，我委將組織實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。通過政策引導和適當?shù)耐顿Y支持，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，增強發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，形成新的經(jīng)濟增長點。2015至2017年，重點開展信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設。具體如下：

　　一、信息消費工程

　　從民生信息服務、空間技術應用和信息安全三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務的突出難題和政策瓶頸、突破一批關鍵技術，促進新技術和新商業(yè)模式的應用。一是開展重點領域民生服務示范應用，創(chuàng)新公共服務供給模式，增強民生服務供給能力，釋放民生信息消費需求、有效提升公共服務均等普惠水平。二是推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航的綜合應用以及衛(wèi)星與其他信息技術和服務的融合應用，發(fā)揮我國空間基礎設施輻射帶動作用，推動衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展和市場化、規(guī)模化發(fā)展，為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。三是開展重點領域信息安全示范應用，提高我國關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全綜合保障能力和水平，提升重要信息系統(tǒng)安全可控能力。

　　二、新型健康技術惠民工程

　　充分發(fā)揮基因檢測等新型醫(yī)療技術以及現(xiàn)代中藥在疾病防治方面的作用，提升群眾健康保障能力。一是支持擁有核心技術、創(chuàng)新能力和相關資質(zhì)的機構(gòu)，采取網(wǎng)絡化布局，率先建設30個基因檢測技術應用示范中心，以開展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點，推動基因檢測等先進健康技術普及惠民，[*{c}*]重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。二是充分應用先進技術和方法，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標準體系，制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標準和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級標準，建設中藥標準化支撐體系平臺，實施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機制，構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標準的長效機制，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，更好滿足群眾的健康需求。

　　三、海洋工程裝備工程

　　重點突破深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船等海洋工程裝備及其相關配套系統(tǒng)和設備的設計制造技術，并通過海上試驗和實際應用，發(fā)揮示范帶動作用，促進創(chuàng)新成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力。通過工程實施，基本形成健全的研發(fā)、設計、制造和標準體系，推動我國海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展，自主設計、總包建造、核心設備配套等能力明顯提升，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家重大需求的支撐作用和國際競爭力進一步增強。

　　四、高技術服務業(yè)培育工程

　　依托高技術服務產(chǎn)業(yè)基地，突破共性關鍵技術，培育骨干企業(yè)，引導區(qū)域集聚，完善體制機制。通過工程實施，推動我國創(chuàng)新設計能力進一步提升，突破發(fā)展綠色智能、個性定制、服務和品牌設計等關鍵技術，引導創(chuàng)新設計企業(yè)與制造企業(yè)實現(xiàn)互動發(fā)展；推動檢驗檢測認證服務新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測骨干企業(yè)；著力培育一批若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　五、高性能集成電路工程

　　面向重大信息化應用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家信息安全保障等重大需求，著力提升先進工藝水平、設計業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，選擇技術較為成熟、產(chǎn)業(yè)基礎好，應用潛力廣的領域，加快高性能集成電路產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。通過工程實施，推動重點集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，移動智能終端、網(wǎng)絡通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領域集成電路設計技術達到國際領先水平，設計業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升；32/28納米制造工藝實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，16/14納米工藝技術取得突破；產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展格局逐步形成，關鍵設備和材料在生產(chǎn)線上得到應用。培育出一批具有國際競爭力的集成電路龍頭企業(yè)。

　　六、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程

　　圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，以創(chuàng)新型企業(yè)培育平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新能力提升平臺為載體，“點條塊”相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新能力支撐體系，促進重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。一是開展支持創(chuàng)新型企業(yè)試點，探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新機制，增強企業(yè)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，加快形成一批有全球影響力的創(chuàng)新領軍企業(yè)，從“點”上[*{c}*]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動一批企業(yè)做強做大。二是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡，在城市軌道交通、環(huán)保、社會公共安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領域建設一批創(chuàng)新平臺，聯(lián)合現(xiàn)有國家創(chuàng)新平臺，形成網(wǎng)絡體系，從“條”上突破共性技術瓶頸制約，形成一批服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的公共支撐平臺。三是推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型區(qū)域示范，聚焦全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，強化創(chuàng)新能力支撐平臺建設，從“塊”上推進區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　　七、總體工作要求

　?。ㄒ唬┩晟普攮h(huán)境

　　重大工程建設要與體制機制改革同步推進。有關部門和地方要結(jié)合新技術、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的應用試點和示范，積極推進相關領域體制機制改革，探索有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用的政策環(huán)境，通過工程建設促進改革落地，通過深化改革保障工程順利實施。要堅持從供給與需求兩側(cè)同步發(fā)力，既支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，同時探索通過政府購買服務、引入風險補償機制等，鼓勵使用創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，有效擴大消費。

　?。ǘ﹦?chuàng)新支持方式

　　要充分發(fā)揮政府資金的引導作用，引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設。有關部門和地方要認真落實鼓勵社會投資的有關政策，積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結(jié)合的多種融資組合，有效擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的社會投資。在資金安排方式上，針對不同工程的特點，采取后補助等形式，提高資金使用效益。

　?。ㄈ┘訌娊M織協(xié)調(diào)

　　1、有關部門、地方要各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，加快推進前期工作，要主動溝通、主動服務、優(yōu)化程序、縮短周期，切實加快重大工程的組織、實施。按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，超前部署新興產(chǎn)業(yè)工程項目，建立項目庫，科學合理制定工程目標和建設方案，滾動推進實施。

　　2、請根據(jù)本通知要求和有關規(guī)定，結(jié)合實際情況，認真做好項目組織工作，指導項目申報單位編寫實施方案（申請報告等），實事求是制定項目建設方案。項目申報單位應符合國家產(chǎn)業(yè)政策準入條件，具有相關項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎。

　　3、請督促項目申報單位落實所有建設條件，項目申報時暫不需提交環(huán)保、土地、節(jié)能等落實證明材料。向我委報送申請下達資金的請示時，需經(jīng)檢查核實后，明確項目各項建設條件已經(jīng)落實并按照進度實施，仍存在建設條件未落實的，不予安排國家資金。

　　4、要積極協(xié)調(diào)項目建設中存在的問題，加快項目建設，并根據(jù)技術、市場等發(fā)展變化，及時動態(tài)調(diào)整建設任務、組織方式等，保證工程的針對性、有效性。

　?。ㄋ模娀^程監(jiān)管

　　1、我委將進一步加強信息公開和事中事后監(jiān)管。通過采取項目審理信息公開、審理結(jié)果公示、網(wǎng)絡視頻評審、第三方評價等手段，進一步增加工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。

　　2、項目主管部門要加強動態(tài)情況跟蹤，建立重大工程項目建設信息報送制度。要切實加強對項目實施過程中的監(jiān)督、檢查和管理，確保實施方案既定目標的實現(xiàn)，使國家資金發(fā)揮應有效益。

　　3、項目單位要按照有關規(guī)定抓緊落實項目備案、環(huán)評、土地以及配套資金等相關手續(xù)。嚴格按照國家有關規(guī)定及實施方案提出的考核目標和實施進度開展工作，充分利用各類資源，創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　各工程重點及有關具體要求詳見附件，請各項目主管部門按照要求抓緊開展相關工程的組織工作，推進新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的建設。
        來源：發(fā)改委網(wǎng)站