“對(duì)不起，你約我寫的文章我可能沒(méi)有時(shí)間寫了。我剛回北京，緊接著又得出差去‘滅火’。”近日，本來(lái)答應(yīng)記者要寫一篇專業(yè)分析文章的某大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)在出差前打來(lái)電話，連連向記者說(shuō)抱歉。記者在感嘆其工作辛苦之余，很想知道一個(gè)問(wèn)題的答案：一些大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)緣何總是忙于“滅火”？
　　一位外資企業(yè)的稅務(wù)總監(jiān)鄔先生告訴記者，大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)忙于“滅火”，既有企業(yè)方面的原因，也有稅收政策方面的原因，還有稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理方面的原因。他告訴記者，他們集團(tuán)公司在全國(guó)20多個(gè)省市都有分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣，其中還有不少涉及與境外母公司的關(guān)聯(lián)交易，涉稅事項(xiàng)本身就比較復(fù)雜。加之目前一些稅收政策本身不明確，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅法過(guò)程中又往往不一致，他不得不頻繁地往返于各個(gè)城市之間，與當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)一起研究問(wèn)題，并與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)溝通。“我們要同時(shí)面對(duì)全國(guó)200多個(gè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)常是按下葫蘆浮起瓢，忙得不可開(kāi)交。”鄔先生說(shuō)。
　　鄔先生說(shuō)，有一次，關(guān)于一個(gè)適用稅率問(wèn)題，就花費(fèi)了他很多精力。他說(shuō)，他們下屬公司分別購(gòu)進(jìn)了同一批貨物，他們認(rèn)為應(yīng)該適用13%的增值稅稅率，并作出了相應(yīng)的稅務(wù)處理。此后不久，部分下屬企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該適用17%的增值稅的稅率。雖然僅僅4個(gè)百分點(diǎn)的差異，但是對(duì)于他們整個(gè)集團(tuán)公司而言，由于總進(jìn)貨量大，僅這4個(gè)百分點(diǎn)的差異，就會(huì)影響到他們幾千萬(wàn)元的納稅額。“因此，我們不得不緊鑼密鼓地在各大城市之間來(lái)回飛，向各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做溝通和解釋工作，有時(shí)候一個(gè)月幾乎不進(jìn)我在中國(guó)區(qū)總部的辦公室。”鄔先生說(shuō)。
　　采訪中，鄔先生描述的情形，其他不少大企業(yè)的稅務(wù)總監(jiān)也都描述過(guò)。大家普遍認(rèn)為，大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣、下屬企業(yè)多、涉及稅種多和涉稅事項(xiàng)復(fù)雜的特點(diǎn)，客觀上決定了其與稅務(wù)機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議問(wèn)題相對(duì)較多。要真正改變稅務(wù)總監(jiān)頻繁外出“滅火”的現(xiàn)狀，僅靠企業(yè)自己的力量肯定不行，還需要與稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作。
　　國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司原副巡視員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副秘書長(zhǎng)焦瑞進(jìn)表示，要改變大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)頻繁外出“滅火”的現(xiàn)狀，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在幫助大企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制時(shí)，不能只著眼于內(nèi)控機(jī)制有沒(méi)有建，而是要著眼于內(nèi)控機(jī)制到底有沒(méi)有用。
　　有些大企業(yè)集團(tuán)層面的稅務(wù)主管，最多、最難、最重的工作，就是到全國(guó)各地“救火”，協(xié)調(diào)下屬企業(yè)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的分歧，尤其是稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，稅務(wù)總監(jiān)越來(lái)越忙，問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。這些大企業(yè)對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度總結(jié)為：眼中日常不見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不知不覺(jué)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，猝不及防爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，手忙腳亂應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，損失慘重怨恨風(fēng)險(xiǎn)，事情過(guò)后仍有風(fēng)險(xiǎn)。
　　基于此，建議大企業(yè)不能僅有稅務(wù)總監(jiān)這一個(gè)光桿司令，而應(yīng)該給稅務(wù)總監(jiān)配備專業(yè)的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)分擔(dān)稅務(wù)總監(jiān)的日常工作。只有這樣，稅務(wù)總監(jiān)才能有足夠的精力帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)分析“火”產(chǎn)生的根源到底在哪里，從而對(duì)癥下藥。否則，即便建立了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，沒(méi)有足夠的人員去運(yùn)行和維護(hù)，也難以發(fā)揮防火的作用。
　　“滅火不如防火。”有關(guān)專家表示，大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)要真正從冗繁的“滅火”工作中解脫出來(lái)，還需要立法機(jī)關(guān)增強(qiáng)稅法的確定性和統(tǒng)一性，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門發(fā)揮好大企業(yè)歸口管理的優(yōu)勢(shì)，做好稅收政策服務(wù)，確保大企業(yè)稅收管理部門一個(gè)窗口對(duì)外，減少大企業(yè)反復(fù)溝通、重復(fù)說(shuō)明的工作量。
         本文來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)；作者：張剴