十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布?！督ㄗh》指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的*9個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。
　　《建議》提出，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現以下新的目標要求：一是經濟保持中高速增長。到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民生活水平和質量普遍提高。三是國民素質和社會文明程度顯著提高。四是生態(tài)環(huán)境質量總體改善。五是各方面制度更加成熟更加定型。
　　在堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益方面，《建議》提出七大要求。一是培育發(fā)展新動力，發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，發(fā)揮出口對增長的促進作用。二是拓展區(qū)域發(fā)展空間，拓展產業(yè)發(fā)展空間，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革；拓展網絡經濟空間，實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰(zhàn)略，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。三是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。四是大力推進農業(yè)現代化。五是構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》。六是構建發(fā)展新體制，加快金融體制改革，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。七是創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。
　　在堅持協調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構方面，《建議》要求，推動區(qū)域協調發(fā)展。推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。培育若干帶動區(qū)域協同發(fā)展的增長極。
　　在堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境方面，《建議》要求，推動低碳循環(huán)發(fā)展。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業(yè)化水平。
　　在堅持開放發(fā)展，著力實現合作共贏方面，《建議》要求，實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。完善投資布局，擴大開放領域，放寬準入限制，積極有效引進境外資金和先進技術。支持企業(yè)擴大對外投資。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，全面實施單一窗口和通關一體化。提高自由貿易試驗區(qū)建設質量，在更大范圍推廣復制。有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。擴大金融業(yè)雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變?yōu)樨撁媲鍐巍７艑捑惩馔顿Y匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。推進“一帶一路”建設。打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。
　　在堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉方面，《建議》要求，縮小收入差距。適當降低社會保險費率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社?；?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。推進健康中國建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
        本文來源：中國證券報；作者：倪銘婭