對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的五大任務(wù)，中國民生銀行(600016,股吧)研究院院長黃劍輝12月25日在《和訊座談會》上表示，去產(chǎn)能與補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的速度應(yīng)快于淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)社保兜底以防重現(xiàn)下崗潮。
下崗問題最早出現(xiàn)在1990年代初期，高峰期是1998年至2000年，三年間中國國有企業(yè)共發(fā)生下崗職工2137萬人。之所以出現(xiàn)下崗潮，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結(jié)果，也是改革和發(fā)展過程中不可逾越的階段。
黃劍輝認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，存在無效供給。以鋼鐵業(yè)為例，老產(chǎn)能的問題不是沒有市場，而是產(chǎn)品質(zhì)量不行，中低端的太多但高端產(chǎn)品太少，因此新產(chǎn)能要盯住高科技、有市場的產(chǎn)品，關(guān)閉高污染的落后產(chǎn)能，建設(shè)新企業(yè)新裝備，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
“已關(guān)閉的工廠里的員工，年紀(jì)比較大的經(jīng)過培訓(xùn)進(jìn)入新廠工作，年輕員工有兩條路，一條是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)找別的工作，一條還在這個(gè)廠，用新裝置生產(chǎn)高端產(chǎn)品，把日韓的產(chǎn)能PK掉。”黃劍輝說。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇也在《和訊座談會》上表示，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從三個(gè)方面著手，一是補(bǔ)足新興產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展；二是控制需求萎縮或下落的領(lǐng)域，放開上升的如醫(yī)療、教育、健康等行業(yè)；三是調(diào)整出口市場產(chǎn)品需求，比如對非洲、東南亞，特別配合“一帶一路”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
北京師范大學(xué)金融系主任賀力平則認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是企業(yè)家根據(jù)價(jià)格信號調(diào)整生產(chǎn)引起的，因此去產(chǎn)能還要關(guān)注市場價(jià)格是否有失靈現(xiàn)象。“現(xiàn)在政府對經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)太強(qiáng)，應(yīng)該減少對具體的市場行為的干預(yù)。市場價(jià)格信號要提升，企業(yè)家素質(zhì)也要提升，總的來說，就是讓市場在資源配置中起決定性作用。”
對于去產(chǎn)能引發(fā)的兼并重組甚至破產(chǎn)清算，以及可能出現(xiàn)的下崗問題，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民日前表示，化解過剩產(chǎn)能必然帶來陣痛，但不會出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。“當(dāng)前中國總體就業(yè)形勢、財(cái)力規(guī)模、保障制度較上世紀(jì)90年代已有明顯進(jìn)步。面對陣痛，社會政策需要更好地發(fā)揮作用，把重點(diǎn)放在兜底上。”
至于如何更好地兜底，黃劍輝建議可以跟國企混合所有制改革結(jié)合，將國企股權(quán)賣掉一部分直接投入社?；穑焉绫；鹱龃?。