雖然暫時離開國際媒體注意力中心,但困擾歐洲的另一問題——希臘仍未見國內政經形勢的好轉,希臘政府與國際貨幣基金組織(IMF)和德國之間的矛盾,即將在未來一個月內被觸發(fā)。
由包括歐盟、歐央行、IMF以及歐洲穩(wěn)定機制(ESM)四方組成的國際債權人即將在一月晚些時候重返雅典,在對希臘的改革建議進行評測之后展開新一輪希臘救助計劃談判。
養(yǎng)老金改革難產
為爭取拿到國際債權人的10億歐元救助貸款,希臘在2015年末通過新的緊縮法案,其中包括批準成立新的私有化基金,將國家電網部分私有化和繼續(xù)簡化公務員薪酬系統(tǒng)等等。
然而,在2016年伊始,拿到上述貸款之后,齊普拉斯又表示,今年1月份,預計希臘議會將通過的包括養(yǎng)老金改革在內的改革方案中,希臘不會向國際債權人的“無理”要求妥協(xié)。
“不能僅從養(yǎng)老金削減中得到資金,我們對此是沒有任何承諾的。”齊普拉斯表示,但實際上,在協(xié)議里是有和削減養(yǎng)老金具有相同效果的“等同措施”的。
不過,齊普拉斯也承認,希臘的養(yǎng)老金系統(tǒng)已經處在崩潰邊緣了,需要進行改革。
當地時間4日,希臘政府向國際債權人如期提交了改革計劃。其中包括:2016年之后退休的員工養(yǎng)老金將被削減,增加希臘雇主和雇員所繳納的社會保障金金額以及合并所有的養(yǎng)老金基金等等,不過這份改革計劃并未得到希臘議會中反對黨派的支持。
具體而言,在削減養(yǎng)老金方面,2016年之后退休的員工養(yǎng)老金將被削減,這意味著高收入人群的養(yǎng)老金可能縮水30%,而以往拿750歐元養(yǎng)老金的一般退休人員,其養(yǎng)老金將被削減15%。
不過,對于那些現在已經退休的人員,在2018年做出復審之前,其養(yǎng)老金金額將維持不變。
在增加社保繳納方面,希臘政府計劃希臘雇主多繳納1%,而雇員則多繳納0.5%。此外希臘希望將所有養(yǎng)老金合并成一個,整體削減10%的支出。
據消息人士透露,國際債權人對此養(yǎng)老金改革提案持懷疑態(tài)度,尤其是關于提高社保金額繳納的部分,實際上,包括IMF在內的債權人都希望力促希臘大幅削減養(yǎng)老金,而不是增加希臘公民所應承擔的賦稅。
值得注意的是,即便是這樣溫和的改革方案也沒有在希臘國內政治格局中尋找到共識。
希臘新民主黨、中間派聯(lián)盟、泛希臘社會運動黨(PASOK)以及希臘共產黨均以各種理由反對上述養(yǎng)老金改革方案提議。
希臘民眾對經濟前景悲觀
新一輪談判的關鍵詞是:養(yǎng)老金改革、債務減記和IMF是否參與第三輪助計劃。對此三項,希臘、德國和IMF之間立場迥異,而更糟糕的是,希臘的經濟并未在過去半年中有任何好轉的跡象。
希臘總理齊普拉斯在2016的新年致辭中表示:“2016年將是希臘經濟重獲增長的一年,希臘將結束資本控制,降低債務并重返資本市場。”
可惜的是,并沒有多少希臘人買他的賬。
上周日的*7民調顯示,81.4%的希臘人對于希臘2016年的前景感到悲觀。
其中,有55.1%的受訪民眾認為希臘在2016年只會變得更糟,而61.1%的人認為希臘退歐的情景將再次出現。
在經歷了充滿戲劇性的2015年之后,希臘原本在2014年出現增長的經濟又陷入了衰退。
根據希臘2016年預算案的數據,希臘預計2016年國民生產總值(GDP)將衰退0.7%,不過這一預期仍比歐盟給出的預期樂觀,因為此前歐盟統(tǒng)計局預測2015年希臘GDP預計下降1.4%,2016年將繼續(xù)下降1.3%。
如果沒有遇到極左翼聯(lián)盟上臺以及后來同國際債權人長達半年的僵持,那么,在2015年上半年,歐盟原本預測希臘GDP會在2015和2016年分別增長0.5%和2.9%。
希臘經濟從2014年的增長轉為2015年的衰退,明顯標志之一是投資撤離規(guī)模創(chuàng)歷史記錄。希臘統(tǒng)計局統(tǒng)計,今年1到10月,撤離希臘的投資達到3.716億歐元,而去年同期希臘吸引外資達到9.76億歐元。
三方訴求各異?
齊普拉斯表示,希臘政府的目標是在二月底結束同國際債權人的談判。
目前,希臘、德國和IMF之間的關系十分微妙:希臘希望得到債務減記卻不希望進行進一步養(yǎng)老金改革,且強烈希望IMF退出第三輪救助計劃,令歐盟負責860億歐元的第三輪希臘救助。
IMF方面則支持對希臘進行債務減記,但同時反對希臘不進行大幅度的養(yǎng)老金改革,且對于是否參與第三輪救助計劃持模糊態(tài)度,堅稱必須在一月對希臘進行評估之后才會決定是否參與。
此外,德國不支持希臘債務減記,但強烈要求IMF參與第三輪救助計劃,且認為希臘危機尚未結束,除非希臘善盡本分,否則不會提供新援助。
憂心忡忡的希臘央行行長亞尼斯·斯圖納拉斯在上周日撰文警告,如不能如期同國際債權人達成協(xié)議,希臘將面臨巨大風險。“如若評估結果失敗,將導致2015年上半年那難堪的一幕幕卷土重來。”
更重要的是, “由于一些原因,歐盟現在更加脆弱,因而在面臨新的希臘危機時會更加力不從心。” 斯圖納拉斯表示。
英國《金融時報》副總編、首席評論員馬丁·沃爾夫在*7的評論文章中寫道:“一個可能性是改革方案達到目的,希臘經濟的復蘇令希臘政府堅持改革并刺激增長。”
但救贖計劃有可能再次落空,因為希臘經濟本身的失敗,加之希臘現任政府亦遭遇失敗,或者被一個支持改革并更成功的政府所代替。沃爾夫認為,“另一個可能性就是沒有出現下一個成功的希臘政府,最終希臘離開了歐元區(qū)。”
“我望向帕臺農神廟:陳舊,損壞,正在經歷維修。然而,我希望它能在下一個千年繼續(xù)矗立。”沃爾夫寫道,“歐洲也是如此,陳舊,損壞,正在經歷修補。我希望希臘可以在一個穩(wěn)定的歐元區(qū)中得到繁榮。是的,(不過)這也僅是希望。”