近年來，為貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，甘肅專員辦嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)專員辦財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)制度、完善內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算管理、推行陽光財(cái)務(wù)，預(yù)算管理水平得到了不斷提高。
全面修訂完善財(cái)務(wù)制度
一是結(jié)合制度清理工作，甘肅專員辦對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)已過時(shí)、不適用的財(cái)務(wù)制度加以廢止，重新修訂完善了涵蓋財(cái)務(wù)管理、車輛管理、電子辦公設(shè)備管理、財(cái)產(chǎn)物品管理、辦公用品管理、貨物詢價(jià)采購、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理等多個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度。
二是結(jié)合《國(guó)家差旅費(fèi)管理辦法》《專員辦預(yù)算管理辦法》等6個(gè)辦法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)照專員辦現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修改完善，制定了差旅費(fèi)管理辦法等相關(guān)制度。
三是嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)政部各項(xiàng)廉政紀(jì)律，大力推廣公務(wù)卡結(jié)算和政府采購公務(wù)機(jī)票，緊密結(jié)合專員辦實(shí)際，制定了相關(guān)管理辦法。
完善內(nèi)控規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)控的有關(guān)要求，結(jié)合崗位職責(zé)梳理內(nèi)控制度建設(shè)工作。專員辦制定了財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，逐項(xiàng)梳理每項(xiàng)具體財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、程序、工作流程、辦理時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等，形成一套規(guī)范實(shí)用的操作規(guī)程。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行輪崗交流，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分工，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行修改完善，健全了財(cái)務(wù)審批程序，有效規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批制度。
對(duì)于一般性財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，專員辦根據(jù)支出內(nèi)容和金額大小，建立了財(cái)務(wù)人員初審、辦公室主任復(fù)審、專員辦財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或一把手終審的多級(jí)審批制度;加強(qiáng)大額支出管理，對(duì)規(guī)定限額以上的大額支出，必須經(jīng)專員辦黨組集體議定，審批同意后支付;按照公車改革精神，加強(qiáng)車輛運(yùn)行管理，逐步建立統(tǒng)一派車、派車登記、加油登記、定點(diǎn)加油等內(nèi)控措施，控制車輛運(yùn)行支出，有效避免違規(guī)用車現(xiàn)象的出現(xiàn);加強(qiáng)差旅費(fèi)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行出差前領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)備案制度和差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
三是規(guī)范項(xiàng)目支出管理。專員辦在充分征求各業(yè)務(wù)處意見的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目支出計(jì)劃和需求，提交專員辦公會(huì)議集體議定，使整個(gè)項(xiàng)目支出規(guī)范、公開、透明。
編制預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化
一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央部門預(yù)算改革精神和2016年部門預(yù)算編制要求，在領(lǐng)導(dǎo)親自考察辦公樓和家屬院、充分征求業(yè)務(wù)處室意見的基礎(chǔ)上，專員辦建立了專員辦項(xiàng)目庫，并召開專員辦公會(huì)專題研究確定了專員辦近3年項(xiàng)目支出規(guī)劃。
二是在編制3年滾動(dòng)預(yù)算時(shí)，緊密結(jié)合專員辦轉(zhuǎn)型后業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容發(fā)生變化的實(shí)際，專員辦對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、主要內(nèi)容、實(shí)施方案及可行性進(jìn)行了充分論證，設(shè)立了年度和中期績(jī)效目標(biāo)。
同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目支出計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算，使項(xiàng)目支出預(yù)算與專員辦的職能和中心工作緊密銜接，以提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性，進(jìn)一步強(qiáng)化“無預(yù)算不支出”的理念。
三是在預(yù)算執(zhí)行中，不定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，專員辦定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，縱向?qū)Ρ雀骺颇繗v史支出水平和本年度預(yù)算執(zhí)行情況，橫向?qū)Ρ雀骺颇恐g支出平衡情況，對(duì)一些支出增幅較大的開支項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度過緩等問題進(jìn)行有針對(duì)性的分析，提出合理化的對(duì)策和改進(jìn)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，確保全年合理、均衡使用預(yù)算資金。
加強(qiáng)監(jiān)督和公開
一是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，專員辦按照財(cái)政部要求主動(dòng)接受對(duì)口處室的審核，使專員辦預(yù)算編制工作更加陽光透明。
二是建立財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)年度內(nèi)審制度。
由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭每年年初對(duì)上年度機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行全面審計(jì)。財(cái)務(wù)部門對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，正確對(duì)待，積極整改，努力做到少犯錯(cuò)誤、不犯低級(jí)錯(cuò)誤、不犯相同錯(cuò)誤。
三是推行財(cái)務(wù)預(yù)算收支公開。定期在專員辦工作會(huì)議或辦公平臺(tái)上通報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算收支情況，詳細(xì)解答涉及職工切身利益、職工著重關(guān)注的問題，如職工住房補(bǔ)貼測(cè)算發(fā)放情況、工資調(diào)整情況等;對(duì)涉及職工切身利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)堅(jiān)持在辦公平臺(tái)上公示，充分聽取職工意見，接受全體職工監(jiān)。
本文來源：中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)；作者：路麗麗