固定資產(chǎn)投資審計剖析

　　固定資產(chǎn)投資審計有兩個方面的解釋：從廣義上講，凡是對構(gòu)成固定資產(chǎn)投資行為的審計監(jiān)督，或者是對固定資產(chǎn)投資活動的審計監(jiān)督都稱為固定資產(chǎn)投資審計；狹義上講，固定資產(chǎn)投資審計是指對以各級政府為投資主體，以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目的審計監(jiān)督。

　　固定資產(chǎn)投資審計按照投資過程可分為事前審計、事中審計、事后審計；按照性質(zhì)可分為投資項目年度決算審計、投資項目竣工決算審計、投資項目法人經(jīng)濟責任審計、投資項目工程結(jié)算審計、投資項目開工前審計、投資項目效益（包括經(jīng)濟效益和社會效益）審計；按照審計內(nèi)容可分為投資項目建設(shè)前期執(zhí)行建設(shè)程序情況審計、投資項目財務(wù)收支審計（其中包括工程結(jié)算審計）、投資項目竣工交付使用財產(chǎn)情況審計、項目建成后的運行情況與投資項目立項的可行性研究進行對比審計分析。

　　具體來說，我們現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資審計不外乎是以下幾種方式的結(jié)合體，即投資項目前期執(zhí)行建設(shè)程序情況審計、投資項目除工程結(jié)算之外的財務(wù)收支審計、投資項目工程結(jié)算審計和項目一般效益分析（包括項目建設(shè)期間的效益和竣工后的一般I生效益分析）審計。

　　1、審計范圍的廣泛性。固定資產(chǎn)投資審計的特殊性在于，凡是與某項固定資產(chǎn)投資活動有關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)施工和監(jiān)理等情況，以及對工程質(zhì)量的有效管理情況，雖然不是經(jīng)濟活動，但是能對項目建設(shè)投資活動產(chǎn)生重大影響，這也是固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督的內(nèi)容之一。固定資產(chǎn)投資涉及國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，凡是使用國家資金從事固定資產(chǎn)投資活動的單位、部門都要接受審計機關(guān)的監(jiān)督。這不僅包括各類工廠、礦山等企業(yè)單位，也包括科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位；不僅包括政府的各個部，同時也包括團體、社會等非政府機構(gòu)；不僅包括直接從事基本建設(shè)、技術(shù)改造的單位，也包括承擔施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)。固定資產(chǎn)投資效益不僅反映在資金運用的最后成果上，還體現(xiàn)在資金運用的各個環(huán)節(jié)，諸如計劃、設(shè)計、施工、資金與物資供應(yīng)、竣工驗收等。因此，固定資產(chǎn)投資審計必須貫穿投資活動的全過程。

　　2、審計過程的階段性。建設(shè)項目活動具有投資消耗大、建設(shè)周期長的特點。一個生產(chǎn)性建設(shè)項目少則三、五年，多則七、八年，建設(shè)過程為前期、中期、后期。因此，要對固定資產(chǎn)投資項目的審計階段也分為事前、事中、事后進行審計。

　　3、審計方法的靈活性。固定資產(chǎn)投資是現(xiàn)代科學技術(shù)成果的綜合反映，建設(shè)項目大多是各種技術(shù)的復(fù)合體，而且每類項目又有其特定的使用目的，工程建設(shè)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、施工方式都具有獨特性。這就要求對固定資產(chǎn)投資項目進行審計時，采用可行性研究與評估、工程勘測及設(shè)計、施工組織管理、工程概(預(yù))算審核等經(jīng)濟技術(shù)方法，以便實施更有效的監(jiān)督。

　　4、審計內(nèi)容的復(fù)雜性。由于固定資產(chǎn)投資活動涉及領(lǐng)域廣泛，建設(shè)項目審計的內(nèi)容極其復(fù)雜。它不僅要審計投資計劃安排是否符合國家的投資政策，同時也要審計投資的資金來源是否正當合理；不僅要審計投資的使用是否符合有關(guān)財經(jīng)紀律和概算標準，同時要審計投資活動是否能夠獲得經(jīng)濟效益；不僅要審計投資建設(shè)項目的設(shè)計方案是否合理，同時要審計投資建設(shè)項目的建設(shè)標準是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　對于固定資產(chǎn)投資審計，不僅要考慮項目建造成本的合理性和預(yù)測期內(nèi)的效益性，還應(yīng)通過對固定資產(chǎn)投資項目的審計，研究它在地區(qū)性或更大區(qū)域內(nèi)的合理性，研究它與可行性相關(guān)的準確性和正確性，研究投資管理過程的科學性，研究投資完成后的效益性。由此可見，固定資產(chǎn)投資項目審計是一個集一般性財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行情況審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟責任審計、決算審計等于一體的綜合性審計工作。固定資產(chǎn)投資審計還有一個特點，就是研究投資問題，比如建學校要一筆資金，在幾個可供選擇的地點之間選哪個地點，是建一個大型的還是建幾個小型的，建幾個小型的占總資金比例是多少，要建多大規(guī)模等等，都是固定資產(chǎn)投資審計需要研究的問題。回過頭來我們再看固定資產(chǎn)投資，它是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的組成部分，可以推動許多行業(yè)的發(fā)展。固定資產(chǎn)投資可以推動許多領(lǐng)域的進步，甚至可以推動社會進步，例如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造，帶動了人民觀念的轉(zhuǎn)變和生存生活方式的變化等等。所以，固定資產(chǎn)投資審計還應(yīng)該研究投資活動在國民經(jīng)濟投資中或者在社會生活中所發(fā)揮的作用，應(yīng)該研究一個時期、一個地區(qū)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模以及投資結(jié)構(gòu)等問題，從比較完整的角度去看待固定資產(chǎn)投資項目審計工作。目前，我們的固定資產(chǎn)投資審計局限在財務(wù)收支和工程結(jié)算審計上，需要在建設(shè)項目的可行性、建造過程的科學合理性和項目竣工后的效益性(包括經(jīng)濟效益和社會效益)方面進行探索，拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍。

　　準確地講，固定資產(chǎn)投資審計是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前僅在一般性審計工作上有準則作為依據(jù)。它對投資選項的科學與合理性的評價，對項目投資完成后的運行情況的一系列評價目前尚無評價標準或準則。由此可見，固定資產(chǎn)投資審計具有很大的隨意性和主觀性，方案定什么，我們就審什么，我們審計什么，就評價什么。這不僅是固定資產(chǎn)投資審計的弊端，也是我們?nèi)繉徲嫻ぷ髦胁坏貌徊捎玫姆椒ǎ徊贿^固定資產(chǎn)投資審計表現(xiàn)得尤為突出，也就是所謂的解決不了的問題繞開走，所以固定資產(chǎn)投資審計復(fù)雜也簡單。復(fù)雜性已經(jīng)介紹清楚，簡單地講，就是一般性財務(wù)收支審計加工程結(jié)算審計。關(guān)于效益審計的評價，依照可行性研究報告研究的指標進行就可以了。

　　高頓網(wǎng)校溫馨提示：高頓網(wǎng)校為您提供權(quán)威、專業(yè)的初級實務(wù)、高級實務(wù)、稅務(wù)處理、技能拓展、全面會計實務(wù)等資訊。在線會計實務(wù)試題，每天免費直播上課，更多精品網(wǎng)課免費試聽。高頓網(wǎng)校會計實務(wù)頻道為大家提供大量的會計入門基礎(chǔ)知識，對會計從業(yè)人員非常有參考價值。