延長增值稅抵扣鏈條，是此次“營改增”的一個重要目的。不少行業(yè)也確實受益于這項政策，但實際運行中也有一些問題。比如，現(xiàn)代服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)與傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)企業(yè)不同，上下游增值稅鏈條的完整性較低。以勞務和智力勞動為主的這些企業(yè)，短期內(nèi)很可能無法取得增值部分的抵扣發(fā)票。即使像郵電業(yè)這樣具有生產(chǎn)服務特征和大量設(shè)備購置的門類，由于一些設(shè)備已經(jīng)購買或更新，三五年內(nèi)，因?qū)嵭性鲋刀愡M行抵扣而獲得的稅收優(yōu)惠也不會太多。相反，由于線路、機房維護和營業(yè)所需水電支出等成本消耗沒有增值稅進項發(fā)票，增值稅具有的抵扣優(yōu)勢難以完全發(fā)揮。再比如，融資租賃還存在著租賃物所有者與承租人之間復雜的增值稅發(fā)票問題。承租人稅負增加，將阻礙該行業(yè)的發(fā)展。可以說，這些細節(jié)都需要在實際工作與未來政策制定中引起重視。
延長增值稅抵扣鏈條，更應配套增值稅征收管理辦法的改進。近兩年來，“營改增”的快速推進背后是增值稅征收管理工作大步前進。“營改增”使得更多的一般納稅人和小規(guī)模納稅人開始直接面對稅務機關(guān)。較之營業(yè)稅，增值稅征管模式顯得復雜。這對納稅服務流程的優(yōu)化提出了更高要求。相關(guān)工作的調(diào)整直接關(guān)系到征收管理效率的改善，乃至“營改增”的成功與否。針對企業(yè)勞務成本難以抵扣的問題，租賃物集中在所有者手中承租人無法抵扣的問題，以及郵電業(yè)生產(chǎn)成本沒有增值稅發(fā)票的問題，后續(xù)的政策安排及管理辦法應設(shè)法應對?；驹瓌t應遵循兩個方面：其一，盡可能不增加納稅成本和稅務征管成本;其二，創(chuàng)造條件讓分享增值稅抵扣成為可能。
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