2014年9月3日,《珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案》(下稱《方案》)及配套政策《珠海市財政均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》和《珠海市財政生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付辦法》正式出臺,將于明年1月1日起實施。
《方案》進一步理順了收入分配關(guān)系,市與區(qū)對稅收實行屬地征收按比例分成,改變了以往稅收全留各區(qū)的分配模式,著力構(gòu)建“共同投入、共促發(fā)展、共享成果”激勵機制,有利于增強市委市政府集中財力辦大事的宏觀調(diào)控能力。《方案》將全市8個行政區(qū)(功能區(qū))分成四類,金灣區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)、萬山區(qū)和保稅區(qū)為一類區(qū),按統(tǒng)一比例進行收入分配改革;斗門為二類區(qū),執(zhí)行單一比例;香洲為三類區(qū),按現(xiàn)已實行的市與區(qū)之間國稅收入、地稅收入的分配辦法執(zhí)行;橫琴新區(qū)為四類區(qū),2020年前暫不執(zhí)行收入分成制度。一類區(qū)稅收市、區(qū)分成比例為20:80,二類區(qū)稅收分成比例為10:90;三類區(qū)稅收按國稅64:36,地稅77:23的比例分成。
《方案》進一步明晰界定了政府間事權(quán),著力構(gòu)建事權(quán)與支出責任相適應的制度,促進政府高效履行職責?!斗桨浮吩敿殑澐至耸信c區(qū)的行政事業(yè)人員支出、行政事業(yè)公共服務支出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出、政府投資項目事權(quán)等四類事權(quán)支出責任。其中,政府投資項目的事權(quán)最為明確,共八大類、29小項,市、區(qū)兩級政府在道路交通設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、水利設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、市政設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、教育項目建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)備及營房等設(shè)施建設(shè)、萬山海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大類項目的事權(quán)和支出責任都得到清晰界定。