問：我公司下屬一家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)（也是外商投資企業(yè)，地點(diǎn)在上海），在辦理出口退稅業(yè)務(wù)時(shí)，稅務(wù)局以其產(chǎn)品全部委外加工為由，認(rèn)為其不屬于生產(chǎn)型企業(yè)，從而不能享受出口退稅政策，請(qǐng)問如何應(yīng)對(duì)？
一個(gè)集成電路產(chǎn)品，必須先有產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定了產(chǎn)品的功能（例如是電視機(jī)電路還是手機(jī)電路），然后將設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)提交給掩模，轉(zhuǎn)化為園片生產(chǎn)的主要材料-光刻版，再將收回的光刻版交給園片制造企業(yè)生產(chǎn)出具有設(shè)計(jì)功能的管芯，再將收回的管芯交給封裝企業(yè)進(jìn)行后道封裝。實(shí)際上設(shè)計(jì)企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中起了決定性的作用，是直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)，因此與財(cái)稅字[1994]051號(hào)文中*9條的規(guī)定十分相符，應(yīng)該屬于生產(chǎn)性企業(yè)，且是自已開發(fā)的自有產(chǎn)品。此外按照財(cái)稅[2000]25號(hào)的規(guī)定，"集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視為軟件企業(yè)"，可以享受軟件產(chǎn)業(yè)的所有優(yōu)惠政策。以上觀點(diǎn)是否正確，請(qǐng)指教。
答：中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則
第七十二條　稅法第七條　*9款、第二款和第八條　*9款所說的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，是指從事下列行業(yè)的外商投資企業(yè)：
……
（九）直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器維修服務(wù)業(yè)；
（十）經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的其他行業(yè)。
關(guān)于《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》（財(cái)稅字[1994]第051號(hào)）第七十二條有關(guān)項(xiàng)目解釋的通知規(guī)定：
一、細(xì)則第七十二條第九項(xiàng)規(guī)定的直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)，地質(zhì)普查，產(chǎn)業(yè)信息咨詢業(yè)務(wù)是指：開發(fā)的科技成果能夠直接構(gòu)成產(chǎn)品的制造技術(shù)或直接構(gòu)成產(chǎn)品生產(chǎn)流程的管理技術(shù)，地質(zhì)普查的數(shù)據(jù)結(jié)果可直接用于各類資源的開發(fā)利用，以及為這些技術(shù)或開發(fā)利用資源提供的信息咨詢，計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)；不包括為各類企業(yè)提供的會(huì)計(jì)，審計(jì)，法律，資產(chǎn)評(píng)估，市場(chǎng)信息，中介等服務(wù)業(yè)務(wù)以及屬于上述限定的技術(shù)或開發(fā)利用資源以外的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。
國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于其他行業(yè)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)解釋認(rèn)定的通知（國(guó)稅發(fā)[1992]109號(hào)），根據(jù)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱為實(shí)施細(xì)則）第七十二條*9款第（十）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)其他行業(yè)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)解釋認(rèn)定明確如下：
一、專業(yè)從事下列業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，可以認(rèn)定為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)：
（一）從事建筑、安裝、裝配工程設(shè)計(jì)和為工程項(xiàng)目提供勞務(wù)（包括咨詢勞務(wù)）；
咨詢勞務(wù)包括對(duì)工程建設(shè)或企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的改進(jìn)和技術(shù)選擇以及對(duì)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備或產(chǎn)品，在改進(jìn)或提高性能、效率、質(zhì)量等方面提供技術(shù)協(xié)助或技術(shù)指導(dǎo)；
（二）從事飼養(yǎng)、養(yǎng)殖（包括水產(chǎn)品養(yǎng)殖）、種植業(yè)（包括種植花卉）、飼養(yǎng)禽畜、犬、貓等動(dòng)物；
（三）從事生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)；
（四）用自有的運(yùn)輸工具和儲(chǔ)藏設(shè)施，直接為客戶提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)。
根據(jù)上述規(guī)定，貴公司應(yīng)當(dāng)就其集成電路設(shè)計(jì)過程進(jìn)行準(zhǔn)確描繪，請(qǐng)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行評(píng)定或認(rèn)定，設(shè)計(jì)產(chǎn)品是否改變?cè)唐返男螒B(tài)，性能，成分，出具相應(yīng)證明，讓稅務(wù)主管部門有一個(gè)明確的了解，這樣才能依法（主要是財(cái)稅字[1994]第051號(hào)、國(guó)稅發(fā)[1992]109號(hào)）做出正確的判定。如果問題中的描述是真實(shí)的話，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，將享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
財(cái)稅[2000]25號(hào)的規(guī)定，"集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。"這個(gè)政策對(duì)于所有軟件企業(yè)適用，但是不是問題的關(guān)鍵所在，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受更為優(yōu)惠的稅收政策，如減免征、退稅等。