*9章總則
*9條為健全國營企業(yè)決算報告的編制和報送制度,及時檢查財務收支計劃的執(zhí)行情況,以加強國營企業(yè)的財務管理、貫徹經(jīng)濟核算制,特制定本辦法。
第二條本辦法的適用范圍規(guī)定如下:
一、基層企業(yè)--指工業(yè)、建筑包工、鐵路、交通、郵電、民用航空、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商業(yè)、對外貿(mào)易、糧食、供銷、銀行及其他獨立計算盈虧、獨立編制財務收支計劃的國營企業(yè)或建設(shè)單位。其具體單位由各主管企業(yè)部門與財政部商定。
二、主管企業(yè)機構(gòu)--指管理基層企業(yè)的總分專業(yè)管理局、總分公司等。
三、主管企業(yè)部門--指國務院所屬主管國營企業(yè)的部、行、局等。
第三條基層企業(yè)應每月編制月份計算報告,每季編制季度結(jié)算報告,每年編制年度決算報告,并按隸屬系統(tǒng)及時報送主管企業(yè)機構(gòu)或主管企業(yè)部門。
月份計算報告、季度結(jié)算報告及年度決算報告概稱為決算報告。
基層企業(yè)如因事實困難,經(jīng)由主管企業(yè)部門商得財政部的同意,可以免編月份計算報告或減少其會計報表。
三、六、九、十二月份計算報告和第四季度結(jié)算報告應否編送,由各主管企業(yè)部門在統(tǒng)一會計制度內(nèi)規(guī)定。
第四條基層企業(yè)的決算報告,其基本業(yè)務部分和基本建設(shè)部分原則上應分別編制,具體辦法由各主管企業(yè)部門在統(tǒng)一會計制度內(nèi)規(guī)定。
第五條基層企業(yè)辦理結(jié)束期間,應分別編送決算報告如下:
一、在開始結(jié)束時,應將全部財務狀況編制初步?jīng)Q算報告,送主管企業(yè)機構(gòu)或主管企業(yè)部門;此項決算報告系備查性質(zhì),不必匯編轉(zhuǎn)報。
二、在辦理結(jié)束過程中,應依照本辦法按月、按季、按年編送決算報告。
三、在結(jié)束完竣時,不論系何月份,應編送該月份所屬季度的季度結(jié)算報告和所屬年度的年度決算報告,以便主管企業(yè)機構(gòu)匯編轉(zhuǎn)報。
第六條各級主管企業(yè)機構(gòu)對于所屬基層企業(yè)上報的決算報告,應予審核、批復,并匯編轉(zhuǎn)報主管企業(yè)部門。但對于基層企業(yè)的月份計算報告,經(jīng)由主管企業(yè)部門商得財政部的同意,可以不必匯編轉(zhuǎn)報。
主管企業(yè)機構(gòu)兼營基層企業(yè)業(yè)務者,其兼營部分視同基層企業(yè)。
第七條主管企業(yè)部門對于所屬主管企業(yè)機構(gòu)和直屬各基層企業(yè)上報的決算報告,應予審核、批復,并匯編送財政部。但對于主管企業(yè)機構(gòu)和直屬基層企業(yè)的月份計算報告,可以不必匯編、轉(zhuǎn)送。
第八條財政部對于主管企業(yè)部門送達的決算報告,應予審核,并將審核意見通知原送部門。對于年度決算報告并應加注意見轉(zhuǎn)報國務院。
財政部審核各主管企業(yè)部門年度決算報告完竣后,應加以總結(jié),提出綜合報告報國務院。
第九條決算報告保存年限規(guī)定如下:
一、月份計算報告--三年;
二、季度結(jié)算報告--五年;
三、年度決算報告--二十五年。
決算報告如因個別特殊情況需要縮短保存年限時,應由主管企業(yè)部門征得財政部的同意。
前項決算報告保存年限屆滿后,各單位可報經(jīng)直屬上級機關(guān)同意后銷毀。
第二章內(nèi)容及編制方法
第十條決算報告包括下列二部分:
一、會計報表;
二、財務情況說明書。
第十一條會計報表的種類、名稱、格式和所列的項目,由財政部統(tǒng)一規(guī)定,其未規(guī)定者由各主管企業(yè)部門在統(tǒng)一會計制度內(nèi)補充規(guī)定。
屬于成本報表者,由財政部會同國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條財務情況說明書的內(nèi)容,由各主管企業(yè)部門在統(tǒng)一會計制度內(nèi)規(guī)定,主要應包括下列各項:
一、生產(chǎn)(運量、商品流轉(zhuǎn))、基本建設(shè)、勞動工資、供應、銷售、成本(流通費)、財務等計劃的完成情況;
二、財務情況的分析;
三、損益原因的分析;
四、成本的分析;
五、流動資金的運用情況;
六、固定資產(chǎn)的利用情況;
七、企業(yè)獎勵基金等特種基金和其他預算撥款的使用情況;
八、財務會計工作的情況和今后改進的意見。
財務情況說明書在辦理年度決算時必須將全部情況詳細編報,季度結(jié)算時可以扼要編報,月份計算時可以不必編報。
第十三條基層企業(yè)的會計報表,應根據(jù)會計記錄及其他有關(guān)資料編制。主管企業(yè)機構(gòu)和主管企業(yè)部門的會計報告,應根據(jù)所屬上報的會計報表及其他有關(guān)資料匯總編制。
第十四條基層企業(yè)的財務情況說明書,應根據(jù)會計記錄、會計報表及其他有關(guān)資料編制。主管企業(yè)機構(gòu)和主管企業(yè)部門的財務情況說明書,應根據(jù)所屬上報的財務情況說明書及其他有關(guān)資料編制。
前項財務情況說明書由會計部門編制,機關(guān)首長應責成生產(chǎn)、基本建設(shè)、勞動工資、供銷、計劃、統(tǒng)計等部門提供必要的資料。此項資料的具體內(nèi)容由會計部門分別與有關(guān)部門商定。
第十五條基層企業(yè)在編制決算報告時,應先將總分類帳各帳戶的期末余額分別與有關(guān)的明細分類帳核對。在編制年度決算報告時,應先依照“國營企業(yè)年度清查財產(chǎn)暫行辦法”的規(guī)定清查所有財產(chǎn)。
第十六條主管企業(yè)機構(gòu)和主管企業(yè)部門對于所屬上報的決算報告,應按基本業(yè)務、基本建設(shè)、建筑包工、工業(yè)、供銷等性質(zhì)分類匯編。
基本業(yè)務決算報告內(nèi)附有基本建設(shè)數(shù)字者,在匯編時應將基本建設(shè)部分劃出與其他獨立的基本建設(shè)決算報告相匯編。
第十七條基層企業(yè)各種會計報表的數(shù)字,可以人民幣元、千元或百萬元為單位;主管企業(yè)機構(gòu)、主管企業(yè)部門匯編各種會計報表的數(shù)字,一律以人民幣百萬元為單位。(注解:一九五五年三月十八日財政部發(fā)布的《修正國營企業(yè)決算報告編送辦法第十七條條文》修正為:“基層企業(yè)各種會計報表的數(shù)字,以人民幣‘元’為單位,單位下記至‘分’;主管企業(yè)機構(gòu)、主管企業(yè)部門匯編各種會計報表的數(shù)字,以人民幣‘千元’為單位,單位下記至‘十’位,以下四舍五入”。)
第十八條決算報告應裝訂成冊,封面加蓋機關(guān)印信;每種會計報表及財務情況說明書必須有機關(guān)首長和會計主管人員的署名蓋章。
第三章報送程序
第十九條基層企業(yè)的決算報告應編制五份,一份自存,二份送主管企業(yè)機構(gòu),一份送開戶的中國人民銀行或中國人民建設(shè)銀行,一份送所在地?。ㄊ校┘壗y(tǒng)計部門。財政部所選定的重點基層企業(yè)應加編一份,徑送財政部。國家統(tǒng)計局所選定的重點基層企業(yè)應加編成本報表二份,分別徑送國家計劃委員會成本物價局及國家統(tǒng)計局;其中經(jīng)國家統(tǒng)計局特別指定者,應加編決算報告(不包括成本報表)三份,二份徑送國家計劃委員會,一份徑送國家統(tǒng)計局。受省(市)財政機關(guān)監(jiān)督繳庫的基層企業(yè)應加編一份,徑送?。ㄊ校┴斦C關(guān)。
主管企業(yè)部門直屬的基層企業(yè)應編制六份,一份自存,一份送主管企業(yè)部門,一份徑送財政部,一份徑送國家統(tǒng)計局,一份徑送開戶的中國人民銀行或中國人民建設(shè)銀行,一份徑送所在地省(市)級統(tǒng)計部門。
第二十條主管企業(yè)機構(gòu)的決算報告應編制七份,一份自存,一份連同各基層企業(yè)原報的一份送主管企業(yè)部門,一份徑送財政部,二份徑送國家計劃委員會(月份報表免送),一份徑送國家統(tǒng)計局,一份徑送中國人民銀行總行或中國人民建設(shè)銀行總行(基本建設(shè)及建筑包工部分);成本報表應加編一份徑送國家計劃委員會成本物價局。
主管企業(yè)機構(gòu)不止一級者,其二級以下各主管企業(yè)機構(gòu)只需編制三份,一份自存,二份連同各基層企業(yè)或下級主管企業(yè)機構(gòu)原報的一份送上級主管企業(yè)機構(gòu)。
受省(市)財政機關(guān)監(jiān)督繳庫的主管企業(yè)機構(gòu)應加編一份,徑送省(市)財政機關(guān)。
第二十一條主管企業(yè)部門的決算報告應編制八份,一份自存,一份送財政部(年度決算報告應送二份),二份送國家計劃委員會(月份報表免送),一份送國務院第五辦公室,一份送國務院主管辦公室,一份送國家統(tǒng)計局,一份送中國人民銀行總行或中國人民建設(shè)銀行總行(基本建設(shè)及建筑包工部分);成本報表應加編一份,送國家計劃委員會成本物價局。
第二十二條決算報告報送的期限規(guī)定如下:
一、基層企業(yè)的月份計算報告于月份終了后二十日內(nèi),季度結(jié)算報告于季度終了后二十五日內(nèi),年度決算報告于年度終了后四十日內(nèi)報送。
二、主管企業(yè)機構(gòu)的月份計算報告于月份終了后四十日內(nèi),季度結(jié)算報告于季度終了后四十五日內(nèi),年度決算報告于年度終了后七十日內(nèi)報送。
三、主管企業(yè)部門的月份計算報告于月份終了后五十五日內(nèi),季度結(jié)算報告于季度終了后六十日內(nèi),年度決算報告于年度終了后九十日內(nèi)報送。
四、主管企業(yè)機構(gòu)不止一級者,各級決算報告的報送期限,可由各該主管企業(yè)部門自行規(guī)定。但其主管企業(yè)部門決算報告的報送期限,不得超過下列規(guī)定:
(一)月份計算報告--月終后六十日;
(二)季度結(jié)算報告--季度終了后七十日;
(三)年度決算報告--年度終了后一百日。
本條所規(guī)定的報送期限,其送達機關(guān)在當?shù)卣咭运瓦_日期為準;其送達機關(guān)在外埠者以郵戳所示日期為準。
第二十三條凡不能依照前條規(guī)定編送決算報告者,應在限期內(nèi)以書面向直屬上級機關(guān)敘明理由,聲請展期;如主管企業(yè)部門不能依限編送時,應向財政部聲請展期。
主管企業(yè)機構(gòu)或主管企業(yè)部門對于在邊遠地區(qū)的個別基層企業(yè)的決算報告,認為不能依照前條規(guī)定限期報送者,在匯編決算報告時,可以暫不編入,留待事后另行補報。其具體單位及需要延長的日數(shù),主管企業(yè)部門應事先商得財政部同意。
凡不能依照規(guī)定期限編造決算報告又不聲請展期者,或故意編造不正確的決算報告者,其直屬上級機關(guān)對其首長和會計主管人員,應按情節(jié)輕重,予以適當處分。
第二十四條財政部審核、轉(zhuǎn)報主管企業(yè)部門年度決算報告的期限,不得遲于決算報告送達后六十日。主管企業(yè)機構(gòu)和主管企業(yè)部門審核、批復所屬決算報告的期限,以不影響決算報告規(guī)定的報送期限為原則。
第二十五條主管企業(yè)機構(gòu)和主管企業(yè)部門審核所屬上報的決算報告時,如發(fā)現(xiàn)錯誤,應于查明更正后匯編,并將更正部分通知原編送單位及其原報送各機關(guān);如有改進意見,可在財務情況說明書內(nèi)敘述。
第二十六條財政部接到主管企業(yè)部門所送的決算報告后,應在三十日內(nèi)提出書面審核意見。主管企業(yè)部門接到財政部的書面審核意見后,應在二十日內(nèi)答復。
財政部與主管企業(yè)部門對于審核決算報告的意見不能一致時,由財政部提請國務院解決;未解決前應先依財政部同意部分執(zhí)行。
第二十七條財政部審核決算報告時,可以向主管企業(yè)部門或通過主管企業(yè)部門向主管企業(yè)機構(gòu)、基層企業(yè)查閱帳冊、調(diào)取報表、證件及其他有關(guān)資料。
財政部可以派員參加各主管企業(yè)部門和主管企業(yè)機構(gòu)審核決算報告的會議。
第四章資產(chǎn)估價
第二十八條各種固定資產(chǎn),除土地外,列入資產(chǎn)負債表的價值,為其原價及折舊;原價列入資產(chǎn)方,折舊列入負債方。
土地列入資產(chǎn)負債表的價值,應依“國營企業(yè)資產(chǎn)清理及估價暫行辦法”第八條的規(guī)定。
第二十九條固定資產(chǎn)原價的內(nèi)容規(guī)定如下:
一、購入者--包括買價和可以使用前所發(fā)生的安裝、運輸、裝卸、包裝、捐稅、保險、整理、試車、驗收等費用。
二、自制者--包括制造過程中所耗用的原材料、人工、費用等成本,和可以使用前所發(fā)生的安裝、試車等費用。
三、接管者--包括核定的重置完全價值。
四、撥入者--包括撥出單位的原價(減除原安裝成本)和可以使用前所發(fā)生的安裝費用。
五、捐贈者--包括估計的重置完全價值。
第三十條固定資產(chǎn)折舊包括基本折舊及大修理折舊。
基本折舊及大修理折舊可按直線法就個別固定資產(chǎn)分別計算,或就全部固定資產(chǎn)綜合計算。
固定資產(chǎn)使用年限屆滿仍繼續(xù)使用時,應依照原折舊率提取折舊。季節(jié)性停用或因大修理停用的固定資產(chǎn)照提折舊。
租入固定資產(chǎn)改良工程的折舊,依照租賃年限計算;如使用年限低于租用年限時,依照使用年限計算。租出固定資產(chǎn)應照提基本折舊。租賃固定資產(chǎn)的大修理折舊由出租單位還是承租單位提存,應在租約內(nèi)規(guī)定。
第三十一條提出資產(chǎn)中各種預算繳款列入資產(chǎn)負債表的價值,以實際解繳或抵繳數(shù)為標準。存出保證金、存入保證金列入資產(chǎn)負債表的價值,以原存出額或原存入額為標準;其保值部分于收回或發(fā)還時按當時折合率調(diào)整。
凍結(jié)外匯及其他資產(chǎn)列入資產(chǎn)負債表的價值,以凍結(jié)時帳面價值為標準。
附屬企業(yè)投資、其他投資列入資產(chǎn)負債表的價值,以投資凈額為標準。
第三十二條各種原材料、結(jié)構(gòu)物及零件、在產(chǎn)品、自制半成品、產(chǎn)成品、商品、未完工程、已完工程、需要安裝的機械設(shè)備、不需要安裝的機械設(shè)備等列入資產(chǎn)負債表的價值,以原價為標準。
第三十三條前條所列各種資產(chǎn)原價的內(nèi)容規(guī)定如下:
一、購入者--包括買價和可以使用或出售前所發(fā)生的運輸、裝卸、包裝、捐稅、保險、整理、驗收等費用。屬于建設(shè)單位或建筑包工企業(yè)者,并包括購置及倉庫費用。
二、自制者--包括制造過程中所耗用的原材料、人工、費用等成本。
三、接管者--包括核定的清點估價。
四、捐贈者--包括估計的價格和可以使用或出售前所發(fā)生的運輸、裝卸、包裝、捐稅、保險、整理等費用。
第三十四條各種在途和委托加工的材料、自制半成品等,在資產(chǎn)負債表內(nèi)應與各種庫存的材料、自制半成品等合并反映。
第三十五條在編制年度決算報告時,各種材料有調(diào)撥價格者,應照下年度新的調(diào)撥價格調(diào)整;其所發(fā)生的差額,轉(zhuǎn)列“政府資金”、“撥入基本建設(shè)資金”或“資金調(diào)撥”項目。
其他各種資產(chǎn)和無調(diào)撥價格的材料一律不得調(diào)整。
第三十六條低值及易耗品列入資產(chǎn)負債表的價值,以原價減除攤銷數(shù)為標準。
低值及易耗品的攤銷以采用五成法為原則。
待攤費用、臨時建筑及設(shè)備等列入資產(chǎn)負債表的價值,以攤銷后的余額為標準。
第三十七條清算及其他資產(chǎn)中應收帳款等各種債權(quán)列入資產(chǎn)負債表的價值,以人欠原額減除壞帳為標準。
應收帳款經(jīng)查明確實不能收回且經(jīng)主管企業(yè)機構(gòu)或主管企業(yè)部門批準者,和無法追索經(jīng)由法院裁決者,可作為壞帳。
第三十八條清產(chǎn)核資前原有各種資產(chǎn)列入資產(chǎn)負債表的價值,應依“國營企業(yè)資產(chǎn)清理及估價暫行辦法”的規(guī)定。
第三十九條政府資金列入資產(chǎn)負債表的價值,以決算時帳面價值為標準。
基層企業(yè)的政府資金除法令已有規(guī)定外,非經(jīng)財政部同意,不得自行增減。
第五章附則
第四十條凡不屬企業(yè)性質(zhì)但應編制財務收支計劃的經(jīng)濟機構(gòu),可以適用本辦法。
第四十一條國營企業(yè)因業(yè)務性質(zhì)及經(jīng)營方式特殊,致部分不能適用本辦法者,可由該主管企業(yè)部門擬訂補充辦法,經(jīng)財政部同意后施行。
第四十二條本辦法第三、四、十一、十二條所稱的統(tǒng)一會計制度,由各主管企業(yè)部門擬訂,經(jīng)財政部審定后施行。
第四十三條本辦法施行后,前政務院財政經(jīng)濟委員會一九五二年一月二十六日公布的“國營企業(yè)決算報告編送暫行辦法”及其補充規(guī)定應即廢止。
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