根據(jù)西北軍政委員會勞動部報告：“中南行政區(qū)河南省機械廠，最近派人來寶雞招攬在職的技術(shù)工人，以高額工資并發(fā)工人安家費等辦法，招走申新鐵廠的在業(yè)工人二十九人，因此，我們感到這種辦法招攬在業(yè)工人，甚不適當(dāng)。西北技術(shù)工人目前尚極缺乏，對私營企業(yè)的影響亦不好，故希望你們設(shè)法制止這一現(xiàn)象”等語。查目前經(jīng)濟情況逐漸好轉(zhuǎn)，各地為了生產(chǎn)建設(shè)，需要職工者日益增多。在此情況下，某些企業(yè)部門單純?yōu)榱送瓿勺约旱纳a(chǎn)任務(wù)，到別區(qū)招攬職工及技術(shù)人員，且無一定手續(xù)，以致造成嚴重的職工跳廠現(xiàn)象，增加了工人的流動性，直接影響生產(chǎn)。為此，中央財政經(jīng)濟委員會曾于三月二日通知各地財委轉(zhuǎn)知所屬制止上述現(xiàn)象的發(fā)生，本部為照顧整個國家企業(yè)生產(chǎn)計劃的完成，安定在業(yè)職工生產(chǎn)情緒，奠定勞動力統(tǒng)一調(diào)配的基礎(chǔ)，茲對各地招聘職工作出下列規(guī)定：
一、凡中央直轄各省市和各大行政區(qū)之間招聘職工時，須持有中央人民政府勞動部正式介紹信件。在大行政區(qū)所轄地區(qū)范圍以內(nèi)的省市之間招聘職工時，須持有大行政區(qū)勞動部正式介紹信件。
二、招聘職工時，雇用者與被雇用者，雙方應(yīng)直接訂立勞動契約，須將工資，待遇，工時，試用期以及招往遠地者來往路費、安家費等加以規(guī)定，并向當(dāng)?shù)貏趧有姓C關(guān)備案。