根據(jù)全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議各地區(qū)、各部門代表的報(bào)告和發(fā)言，一年來(lái)全國(guó)?。ㄊ校┮陨细骷?jí)人民政府的秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)和干部，已大體建立和配備起來(lái)，做了許多工作，獲有相當(dāng)成績(jī)。但由于時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，工作中還存在著許多缺點(diǎn)和問(wèn)題。有些問(wèn)題，因各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門工作情況和干部狀況不同，尚難做出統(tǒng)一具體的決定?，F(xiàn)在根據(jù)實(shí)際情況和秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議討論結(jié)果，將秘書(shū)長(zhǎng)和不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，作如下原則性的決定，希望各地區(qū)、各部門遵照試行。
　　一、工作任務(wù)（一）協(xié)助首長(zhǎng)綜合情況，研究政策，推行工作；（二）協(xié)助首長(zhǎng)密切各方面的工作聯(lián)系；（三）協(xié)助首長(zhǎng)掌管機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；（四）協(xié)助首長(zhǎng)掌管保密工作；（五）掌管機(jī)要工作；（六）主持日常行政事務(wù)（包括公文處理、會(huì)議組織、檢查與督促政府決議的執(zhí)行等事項(xiàng)）；（七）掌管機(jī)關(guān)事務(wù)工作（包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、生活管理、學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等事項(xiàng)；但不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)的機(jī)關(guān)，如在辦公廳之外專設(shè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作者，此項(xiàng)工作可不由辦公廳主任掌管）。
　　二、做好工作的幾個(gè)基本問(wèn)題秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳主任工作的性質(zhì)是既要參與政務(wù)又要掌管事務(wù)，在目前秘書(shū)工作基礎(chǔ)一般還是薄弱的情況下，要做好這些重要而復(fù)雜的工作，就必須：在不斷努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，熟悉政策法令，創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)；建立與健全機(jī)關(guān)的工作制度，加強(qiáng)計(jì)劃性和組織性，以爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)；注意密切各級(jí)人民政府秘書(shū)部門間的聯(lián)系，經(jīng)常交流各地工作經(jīng)驗(yàn)；大力培養(yǎng)新干部和提高老干部的政策、文化水平和工作能力；并克服與防止求成過(guò)急或缺乏信心的思想傾向。
　　經(jīng)常注意掌握“抓住重點(diǎn)，照顧全盤”的工作方法。重點(diǎn)應(yīng)該放在協(xié)助首長(zhǎng)研究政策，處理政務(wù)方面；但同時(shí)要把日常行政工作和機(jī)關(guān)事務(wù)工作組織安排好，使之有條不紊地順序推進(jìn)。要學(xué)會(huì)既善于集中精力時(shí)間思考、鉆研、處理重大問(wèn)題，又善于抽出精力時(shí)間有重點(diǎn)地指導(dǎo)處理或親自處理日常具體的工作。
　　貫徹執(zhí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則。要根據(jù)實(shí)際工作需要，劃分每個(gè)工作人員的職責(zé)，做到機(jī)關(guān)沒(méi)有忙閑不均現(xiàn)象。正副職之間，應(yīng)在副職協(xié)助正職的原則下，根據(jù)所屬業(yè)務(wù)單位或各項(xiàng)具體工作，明確分工，在一定職責(zé)范圍之內(nèi)，放手工作，大膽處理問(wèn)題。各級(jí)之間，應(yīng)按照工作性質(zhì)，加強(qiáng)分層負(fù)責(zé)，一般日常工作盡量放下去，由各處、科負(fù)責(zé)處理，不要事事集中到上面，把自己陷在事務(wù)主義的圈子里邊。
　　經(jīng)常注意領(lǐng)會(huì)并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)上的意圖，主動(dòng)地在自己職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真處理問(wèn)題，使首長(zhǎng)減少事務(wù)糾纏，多考慮重大問(wèn)題。并注意在實(shí)際工作中，體會(huì)與掌握辦事規(guī)律，分清那些問(wèn)題可以自己處理，那些問(wèn)題可以處理后報(bào)告首長(zhǎng)，那些問(wèn)題必須請(qǐng)示后再處理，避免遇事不敢負(fù)責(zé)現(xiàn)象，并防止越權(quán)行事的偏向。
　　經(jīng)常注意了解各部門工作動(dòng)向，本著“從整體出發(fā)，照顧具體情況”的精神，密切各部門工作的聯(lián)系，使事無(wú)疏漏，達(dá)到步調(diào)協(xié)調(diào)、政令統(tǒng)一的目的。并應(yīng)采取謙虛態(tài)度和商討辦事的方式，使各部門覺(jué)得對(duì)他們有幫助、有便利，而無(wú)增加麻煩和困難的感覺(jué)。
　　要求每個(gè)秘書(shū)工作部門的干部，認(rèn)清自己的工作是政府工作中很重要的一部分。不僅在口頭上，而且在實(shí)際行動(dòng)中，把個(gè)人的工作興趣、個(gè)人事業(yè)心完全結(jié)合于人民事業(yè)的整體利益中，堅(jiān)守崗位，埋頭苦干。要有“把每件事都能做到底，做到有實(shí)際的結(jié)果”，“善于成十次地修正，成十次地重做，但是無(wú)論如何，要達(dá)到自己的目的”（列寧論蘇維埃機(jī)關(guān)人員應(yīng)如何工作）的決心和毅力。要養(yǎng)成任勞任怨的工作態(tài)度和謙虛、謹(jǐn)慎、細(xì)密、切實(shí)的工作作風(fēng)。
　　做好工作的另一個(gè)重要因素，就是首長(zhǎng)必須切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)工作干部的政策思想領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常有意識(shí)地把自己的意圖和認(rèn)識(shí)告訴他們，在實(shí)際工作中，盡量支持他們放手工作，幫助提高他們的政策思想和工作能力，養(yǎng)成正確的工作態(tài)度和工作方法。同時(shí)為避免將一切事務(wù)都集中在秘書(shū)長(zhǎng)或主任身上，還要注意適當(dāng)?shù)貫樗麄兣鋫涓甭?，分工?fù)責(zé)，使他們能夠有一定的時(shí)間研究政策，有機(jī)會(huì)參加和了解實(shí)際工作動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)狀況，使政策研究能夠和各項(xiàng)實(shí)際業(yè)務(wù)和各種群眾運(yùn)動(dòng)密切結(jié)合進(jìn)行。
　　三、組織機(jī)構(gòu)秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)精簡(jiǎn)原則，盡力減少層次。辦公廳，一般可分設(shè)兩層，最多不超過(guò)三層。為便利工作，可多設(shè)副職，分工領(lǐng)導(dǎo)。?。ㄐ惺?、市）人民政府的辦公廳，尚未專設(shè)主任者，得由秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，必要時(shí)另設(shè)專職的副主任。
　　適應(yīng)業(yè)務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)可適當(dāng)向橫的方面發(fā)展，逐漸改變過(guò)大過(guò)多的一攬子的組織形式。條件許可時(shí)，可把秘書(shū)業(yè)務(wù)、研究工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作劃分開(kāi)來(lái)，具體編制應(yīng)依各地區(qū)各部門具體情況決定。
　　盡量減少事務(wù)人員，充實(shí)業(yè)務(wù)部門。在部分人員中（如收發(fā)、繕寫等），可試行定額制。警衛(wèi)勤雜人員的編制，亦應(yīng)更合理規(guī)定，以達(dá)精簡(jiǎn)節(jié)約提高工作效能的目的。
　　大行政區(qū)和各?。ㄐ惺稹⑹校┤嗣裾恼哐芯繖C(jī)構(gòu)，應(yīng)視各地具體工作情況和干部條件建立。如干部條件困難，不能專設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，可設(shè)幾個(gè)具有一定政策水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部，并配備若干文化程度較高的知識(shí)分子干部，用帶徒弟的方法，培養(yǎng)他們協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行某些政策問(wèn)題的研究，并應(yīng)讓他們參加巡視檢查工作，這在目前是十分必要的。這些人員在編制上或列入?yún)⑹率摇⒚貢?shū)室或直歸秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，可依據(jù)具體情形而定。
　　 1951年7月26日