法學(xué)考研憲法學(xué)高頻考點：國家機構(gòu)之國務(wù)院

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　　我國的國務(wù)院是高行政機構(gòu)，在各國的憲法中具有重要地位，也是重要的考點。西方放很多國家憲法按立法、行政、司法三權(quán)分立的體制，對高國家行政機構(gòu)的組織、職權(quán)、行政與立法的關(guān)系給與了詳盡的規(guī)定。我國的國務(wù)院組織體制是1954年憲法確定下來的。在此之前，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，中華人民共和國中央人民政府是叫政務(wù)院。國務(wù)院又叫中央人民政府，是國家高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，也是高國家行政機關(guān)。
　　國務(wù)院的人員構(gòu)成有總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。實行總理負(fù)責(zé)制，這也是行政管理高效的然要求。憲法中規(guī)定根據(jù)國家主席提名，全國人大和全國人常決定，確定國務(wù)院總理人選。國務(wù)院根據(jù)憲法精簡機構(gòu)的原則，提出機構(gòu)改革和反對官僚主義和提高行政效率的措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證國家財政收入，采取稅收制度改革的措施，為防止生態(tài)惡化，保護(hù)水土資源等，行政措施是行政管理的重要手段，是國務(wù)院的專屬職權(quán)。
　　此外，國務(wù)院還可以制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令、提出討論議案、規(guī)定各部委和各委員會的任務(wù)與職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)他們的購買合作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作等。當(dāng)然，國務(wù)院是國家事務(wù)的大管家，還應(yīng)當(dāng)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃以及國家預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作與城鄉(xiāng)工作，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和嘉華生育工作，還會涉及到民政、公安、司法行政、國防建設(shè)、民族事務(wù)、華僑管理等等。
　　國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，如國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家專利局等，部門繁雜，近幾年有很大的變動和調(diào)整，在考試的時候，容易和其他國家機構(gòu)、地方各機構(gòu)混在一起考察，需要關(guān)注這些主體以及其制定的法律文件，判斷其效力，這些題目容易在客觀題里面出現(xiàn)，考察其備案的主體，審查的主體，改變和撤銷的主體，往往同學(xué)們在判斷的時候容易出現(xiàn)偏差。一定要從主體出發(fā)，厘清他們之間的層級關(guān)系和主要職能，這樣才能準(zhǔn)確判斷其效力。
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