稅務(wù)稽查工作將根據(jù)“瞄準(zhǔn)目標(biāo)、突出重點(diǎn)、深化改革、勇于創(chuàng)新”的工作思路，確保完成堵漏增收目標(biāo)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊騙稅虛開活動，狠抓稽查改革舉措落實(shí)，加速推進(jìn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化稽查法制保障，打造高效廉潔稽查隊(duì)伍。
2017年，全國稅務(wù)稽查工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，按照國家稅務(wù)總局黨組的統(tǒng)一部署和要求，圍繞稅收中心工作，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，持續(xù)深化稽查改革，推行和健全稽查運(yùn)行機(jī)制，加快稽查信息化建設(shè)，強(qiáng)化稽查隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)稽查案件查處支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)稽查工作質(zhì)效的新跨越。
圍繞全國稅務(wù)工作會議的部署，全國稅務(wù)稽查部門主要把握以下工作思路：
瞄準(zhǔn)目標(biāo)。瞄準(zhǔn)提高稽查質(zhì)效這個(gè)目標(biāo)，運(yùn)用集成思維，深化稽查改革，健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行政處理，完善稽查方法，全面從嚴(yán)管理，提升隊(duì)伍能力，努力將稅務(wù)稽查打造成有效震懾涉稅違法犯罪分子的“鐵拳”，切實(shí)促進(jìn)市場秩序和稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
突出重點(diǎn)。按照王軍局長“收、防、減、查”的要求，堅(jiān)決打擊偷騙稅，精準(zhǔn)稽查嚴(yán)懲違法。以查處和打擊涉稅違法活動為重點(diǎn)，深入開展打虛打騙專項(xiàng)行動，提高案源精準(zhǔn)度，凸顯行政查處力度，辦大案，強(qiáng)震懾，規(guī)范稅收秩序，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。同時(shí)，把打擊涉稅違法行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持企業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)案件的不同形態(tài)實(shí)施分類處理，對涉嫌稅收違法的企業(yè)要罰當(dāng)其責(zé)，對嚴(yán)重破壞稅收秩序的企業(yè)要從嚴(yán)追責(zé)，切實(shí)做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，寬嚴(yán)有據(jù)，確保法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
深化改革。要以《深化國稅、地稅征管改革方案》為指引，一手抓改革，一手抓集成。深入落實(shí)稽查管理體制改革方案，全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，深化稅警協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極推進(jìn)稅收“黑名單”聯(lián)合懲戒措施“雙擴(kuò)圍”。運(yùn)用“四梁八柱”的集成理念，探索建立從案源管理到執(zhí)行管理、從內(nèi)部管理到外部協(xié)調(diào)的連貫完整稽查制度體系。
勇于創(chuàng)新。按照王軍局長“兩升級一融合”要求，研究制定稽查信息化應(yīng)用管理指導(dǎo)意見，全面提升稽查大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平，用數(shù)據(jù)說話，做稽查文章。轉(zhuǎn)變理念，加大行政打擊涉稅違法行為的力度，創(chuàng)新查辦案件的組織形式。破解與公安、金融等部門合作上存在的難題，破除制約稽查執(zhí)法的法制和機(jī)制障礙，尋求在增強(qiáng)執(zhí)法手段、取得第三方數(shù)據(jù)等方面的法律支持，為稽查執(zhí)法提供有力支撐。
根據(jù)上述工作思路，全國稅務(wù)稽查部門2017年稽查工作主要任務(wù)包括：
確保完成堵漏增收目標(biāo)。圍繞稅收中心工作，做好稽查查補(bǔ)收入的預(yù)測和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮隨機(jī)抽查工作的組織收入作用，統(tǒng)籌安排國地稅重點(diǎn)稅源隨機(jī)抽查，切實(shí)保證完成稽查堵漏增收目標(biāo)，更好發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的財(cái)力支持。
持續(xù)嚴(yán)厲打擊騙稅虛開活動。做到“打騙”與“打虛”并舉，打擊與防范并重，檢查與建制并推，總局與地方聯(lián)動。主動作為，以行政查結(jié)、定性、結(jié)案為主。創(chuàng)新手法，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”選案，提高精準(zhǔn)度。提高效能，重點(diǎn)查處上下游貫通的串案。強(qiáng)化考評，把重點(diǎn)案源進(jìn)一步壓實(shí)，確保查處效果再提升。
狠抓稽查改革舉措落實(shí)。落實(shí)稽查機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化稽查組織體系。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，深入開展國地稅聯(lián)合稽查，全面推行公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施威力，確?；楦母锍晒涞匾娦А?/div>
加速推進(jìn)信息化建設(shè)。全面優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊功能，構(gòu)建稽查信息化主干系統(tǒng)。推廣應(yīng)用稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺，支撐和保障“雙隨機(jī)”有效落實(shí)。依托大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，推進(jìn)稽查數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣選案、檢查等稽查信息化應(yīng)用工具。升級改造協(xié)查系統(tǒng)，拓展協(xié)查系統(tǒng)應(yīng)用。
強(qiáng)化稽查法制保障。推進(jìn)稽查規(guī)范化建設(shè)。積極參與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則修訂工作，解決虛開、騙稅定性和強(qiáng)制手段等執(zhí)法難題的法律支撐。修訂稽查工作規(guī)程、制定稅務(wù)行政案件移送和規(guī)范檢舉管理等制度辦法。
打造高效廉潔稽查隊(duì)伍。強(qiáng)化稽查內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷健全稽查質(zhì)效考核評價(jià)體系。繼續(xù)抓好教育培訓(xùn)，提高稽查人員素質(zhì)。強(qiáng)化領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮稽查人才作用。完善稽查辦案經(jīng)費(fèi)管理。
（作者為國家稅務(wù)總局稽查局局長）
本文來源：中國稅務(wù)報(bào)

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