環(huán)境保護(hù)稅明年1月開征 三部門部署準(zhǔn)備工作
據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道,環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1號(hào)起正式實(shí)施,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。
通知要求各地落實(shí)稅法授權(quán)事項(xiàng),確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,以及應(yīng)稅污染物排放量抽樣測(cè)算和核定征收方法。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安看來,這一舉措是實(shí)施環(huán)保稅法的重要前提,只有因地制宜地“區(qū)別對(duì)待”才能讓環(huán)境稅法切實(shí)可行。
李長(zhǎng)安:《環(huán)境保護(hù)稅法》2016年年底獲得立法通過以來,有關(guān)部門就一直為該法在2018年開始正式實(shí)施做好前期準(zhǔn)備工作。此次環(huán)保部等三部門的通知中,其中提到一個(gè)“確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額”,這是實(shí)施環(huán)保稅法的重要前提,也是依法施政的重要體現(xiàn),之所以讓各地自行依法確定稅額,一方面是給與地方政府一定的自主權(quán),調(diào)動(dòng)地方的積極性,另一方面也是考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污染程度的不同。早在2003年,環(huán)保部測(cè)算污染治理成本為廢氣每污染當(dāng)量1.2元,廢水每污染當(dāng)量1.4元?;诖?,各地應(yīng)該綜合考慮本地的物價(jià)上漲,成本增加等因素,制定本地區(qū)的額度。
李長(zhǎng)安提醒,各地在具體制定稅收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意,一是考慮立法宗旨;二是統(tǒng)一給予企業(yè)減排與減負(fù)的空間;最后要注意當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力和污染排放特點(diǎn)。
李長(zhǎng)安:在具體制定的過程中,有以下幾點(diǎn)需要注意:第一,統(tǒng)籌考慮直排成本大于治理成本的立法宗旨。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染排放物的立法目的,擬定稅額必須遵循的原則是讓企業(yè)直接排放的納稅成本高于治理成本,這樣才能約束企業(yè)直接排放污染物的行為。稅法規(guī)定稅額的最低標(biāo)準(zhǔn),就是企業(yè)治理污染的成本。
第二,統(tǒng)籌考慮稅收優(yōu)惠政策給予企業(yè)減排與減負(fù)的空間。其中的理由是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十三條規(guī)定:“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅”,原排污費(fèi)優(yōu)惠政策只有低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上減半征收一項(xiàng),稅法增加了優(yōu)惠政策,受惠企業(yè)將增加。
第三,要統(tǒng)籌考慮了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和污染排放的特點(diǎn)。各地區(qū)擬定的稅額要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力,雖然近些年來大多數(shù)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好并持續(xù)改善,但仍處在保護(hù)與破壞、改善與惡化相持階段。與此同時(shí),不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同,大氣污染物和水污染物并不相同,需要因地制宜,抓住導(dǎo)致環(huán)境污染的主要原因,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制亂排放,高排放的問題。
本文來源:央廣網(wǎng)