為了規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理工作，落實稅收法定，促進稅務機關依法行政，保障稅務行政相對人的合法權益。國家稅務總局出臺《國家稅務總局制定稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共6章50條，對稅收規(guī)范性文件的制定規(guī)則、制定程序、備案審查、文件清理等方面做出的明確規(guī)定。
在制定程序方面，明確了對規(guī)范性文件更加嚴格的合法性審查，要求在送審稿送交審查時，必須提供稅收規(guī)范性文件解讀稿，包括文件出臺的背景、意義，文件內(nèi)容的重點、理解的難點、必要的舉例說明和落實的措施要求等；列示了稅收規(guī)范性文件應當及時作出解釋的具體類型；對稅務行政相對人權利和義務可能產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件，除實施前依法需要保密的外，起草部門應當聽取公眾意見。必要時，起草部門應當邀請政策法規(guī)部門共同聽取意見。
《辦法》規(guī)定，稅收規(guī)范性文件應當備案審查，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。要求有稅收規(guī)范性文件制定權的稅務機關應當建立書面審查建議的處理制度和工作機制。上一級稅務機關的法規(guī)部門具體負責稅收規(guī)范性文件的備案登記、審查監(jiān)督和糾正違規(guī)等工作。
在文件清理方面，將原規(guī)定的每兩年進行一次的定期清理改為集中清理，并明確了應當進行集中清理情形。 
《辦法》自2017年7月1日起施行。
本文來源：中國會計視野