7月18日,財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》明確規(guī)定自2014年7月1日起,國家助學(xué)貸款(含校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款)資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例將調(diào)整。
  為使各地區(qū)、各高校和廣大學(xué)生更好地了解有關(guān)情況,進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款申請、辦理、發(fā)放等工作,財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
  一、目前我國高校學(xué)生資助政策體系包括哪些內(nèi)容?
  黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。近年來,國家密集出臺了一系列資助政策,逐步建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育各階段的學(xué)生資助政策體系,資助范圍不斷擴(kuò)大,資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資助領(lǐng)域不斷拓展,保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。目前,在本??平逃A段,建立了以國家獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主,校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。在研究生教育階段,建立了包括研究生國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”(助教、助研、助管)崗位津貼、學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、“綠色通道”等在內(nèi)的多元獎助政策體系。中央財政每年投入高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)約223億元,惠及約660萬名學(xué)生。
  二、為什么要調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例?
  2002年,中國人民銀行、教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2002〕38號),規(guī)定全國普通高等院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學(xué)生總數(shù)的20%,每人每學(xué)年*6不超過6000元貸款數(shù)額,此項(xiàng)規(guī)定一直執(zhí)行至今。這一政策規(guī)定是在當(dāng)時國家助學(xué)貸款工作剛剛起步的情況下制定的,從執(zhí)行效果看有力地推動了國家助學(xué)貸款工作快速發(fā)展,基本滿足了大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求。截至2013年底,全國累計發(fā)放國家助學(xué)貸款1032億元,惠及約1000萬名學(xué)生。
  近年來,一些省份陸續(xù)上調(diào)了本??茖W(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);按照國務(wù)院部署,研究生教育也將從2014年秋季學(xué)期起全面實(shí)行收費(fèi)制度。國家助學(xué)貸款每人每年6000元的資助上限已難以滿足學(xué)生需求。同時,原來統(tǒng)一設(shè)定的全國總體20%的國家助學(xué)貸款資助比例,未能體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求在不同區(qū)域和院校間的分布差異。為更好地滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國家助學(xué)貸款需求,決定調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化國家助學(xué)貸款資助比例。
  三、本次對國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例如何進(jìn)行調(diào)整完善?
  從2014年7月1日起,調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步細(xì)化資助比例。具體為:
  一是調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮本??茖W(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和研究生全面收費(fèi)等因素,國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年不超過6000元,調(diào)整為全日制普通本??茖W(xué)生每人每年不超過8000元,全日制研究生每人每年不超過12000元;年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和低于*6限額的,貸款額度可按照學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和確定。在高校學(xué)生資助政策體系中,國家助學(xué)貸款主要定位于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題,上述貸款額度基本可以滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的需要。
  二是進(jìn)一步細(xì)化國家助學(xué)貸款資助比例。全日制普通本??茖W(xué)生(含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生)國家助學(xué)貸款全國平均資助比例應(yīng)與當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng),各地區(qū)、各高校資助比例應(yīng)與本地區(qū)(本高校)當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng);全日制研究生國家助學(xué)貸款資助比例根據(jù)國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等獎助政策覆蓋范圍和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況確定。目前,高校本??粕鷩抑鷮W(xué)金全國平均資助比例為20%,各省份具體資助比例根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況確定,其中:東部地區(qū)為13%—17%,中部地區(qū)為21%—22%,西部地區(qū)為27%—29%。上述比例基本可以比較客觀地反映不同地區(qū)本??茖W(xué)生國家助學(xué)貸款的比例需求。研究生學(xué)習(xí)和生活成本相對較高,獲得資助的渠道比本??粕?,因此不對研究生國家助學(xué)貸款資助比例作出具體規(guī)定,而由各地區(qū)、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。
  四、研究生為什么原則上要申請校園地國家助學(xué)貸款?
  《通知》提出,全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學(xué)貸款,這主要是基于以下考慮:一是研究生戶籍變動較為普遍,與本專科入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))聯(lián)系松散,且貸款額度相對較高,獲得生源地信用助學(xué)貸款的難度較大。二是高校掌握研究生享受國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等獎助政策情況,更能準(zhǔn)確掌握研究生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和國家助學(xué)貸款需求。三是進(jìn)一步明確高校為責(zé)任主體,更有利于保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生申請獲得國家助學(xué)貸款,避免出現(xiàn)兩種貸款都可以申請但又都無法獲得的現(xiàn)象。四是對研究生國家助學(xué)貸款的主要模式作出原則性限定,有利于研究生國家助學(xué)貸款工作的日常管理。需要說明的是,研究生申請辦理校園地貸款只是原則性要求,確有特殊情況的也可辦理生源地貸款。
  五、國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,國家助學(xué)貸款代償相關(guān)政策是否也相應(yīng)調(diào)整?
  國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》(財教〔2013〕236號)、《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》(財教〔2011〕538號)、《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》(財教〔2009〕15號)中有關(guān)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)資助的標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)調(diào)整,具體為:
  (一)高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn),由本??粕咳嗣磕?6不超過6000元、碩士研究生每人每年*6不超過8000元、博士研究生每人每年*6不超過10000元,調(diào)整為本??粕咳嗣磕?6不超過8000元、研究生每人每年*6不超過12000元。
 ?。ǘ└叩葘W(xué)校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償標(biāo)準(zhǔn),以及退役士兵學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn),由每人每年*6不超過6000元,調(diào)整為本??粕咳嗣磕?6不超過8000元、研究生每人每年*6不超過12000元。

 
掃一掃微信,關(guān)注*7財經(jīng)資訊