今后消費稅在征稅項目等方面會進行一定調(diào)整,削減此前的征收品類;此外,部分現(xiàn)有的征稅項目將會提高征稅的程度
  “目前正在進行的"營改增"這一結(jié)構(gòu)性減稅舉措,使得稅收收入有所降低,需要尋找新的稅源來填補‘營改增’所帶來的稅收收入降低。消費稅成為了具有很好增加稅收收入的選擇。征收消費稅主要是在普遍征收的基礎上再選擇一些商品加征一道稅,從而起到預增的作用。”中央財經(jīng)大學稅務學院院長助理鄭榕在接受《證券日報》記者采訪時表示。
  《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出,調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。專家認為,此次《決定》所提出的要求將會對消費稅的征收起到調(diào)節(jié)作用,消費稅的改革也將得到進一步的完善。
  對于消費稅改革,在今年8月28日,財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況時表示,下一步將擴大消費稅征稅范圍,將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍,并調(diào)整消費稅征收環(huán)節(jié)和稅率。這與此次《決定》中對消費稅方面所提出的要求一致。
  根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),今年前三季度國內(nèi)消費稅實現(xiàn)收入6353.98億元,同比增長3.8%,比去年同期增速回落7個百分點。與此同時,國內(nèi)消費稅收入占稅收總收入的比重為7.5%,由此不難看出消費水平直接影響到稅收收入水平。
  “有關(guān)消費稅改革,財政部一直在進行當中,今后消費稅在征稅項目等方面會進行一定調(diào)整,削減此前的征收品類。此外,現(xiàn)有的征稅項目將會提高征稅的程度。比如從煙草方面的征稅情況看,目前卷煙行業(yè)稅務占零售價格的比重不到50%,按照世界衛(wèi)生組織所推薦的發(fā)達國家65%—70%的水平來看,我國在一些征稅品類上是有很大征稅空間的。”對于接下來的消費稅改革,鄭榕表示。
  而對于將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍,國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁表示,這次消費稅改革把高耗能、高污染的產(chǎn)品以及部分高檔消費品納入征收的范圍中,也許會對原來一些征收消費稅的品類進行削減。在消費稅征收環(huán)節(jié)上,可能會從原來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié),以期能夠讓消費者更清楚自己的納稅。
  針對將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向后推移到消費環(huán)節(jié),國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為應更需謹慎。因為這可能提高這些產(chǎn)品的價格,進而有利于改變民眾的消費習慣,同時也可以加大節(jié)能減排和減少污染,但與此相關(guān)聯(lián),如果相關(guān)產(chǎn)品價格上漲過快,也可能對百姓生活品質(zhì)造成一定負面影響。
  鄭榕指出,從國際經(jīng)驗來看,對于“三高”商品的稅率一般不設上限,但是會設置下限起到對稅收調(diào)節(jié)的作用,這樣就能夠使“三高”商品的價格上漲,從而降低對“三高”產(chǎn)品的消費,以此來達到節(jié)能減排的作用。
  此外,廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表示,高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅范圍近兩年一直在提,但是一直沒有太大進展,主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用還比較明顯,納入消費稅后肯定會對這些行業(yè)產(chǎn)生嚴重沖擊,甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷,因此落實起來可能面臨比較大的阻力。把一些高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費稅范圍是一種非常市場化的做法,在國外被普遍采用,通過這種方式可以提高相關(guān)產(chǎn)品價格,以達到節(jié)能減排的目的。
  對于將部分高檔消費品納入征收范圍,劉桓認為,如果對奢侈品征收過高的消費稅,會使其價格繼續(xù)飆升,甚至遠遠高于國外同類產(chǎn)品的價格,這將直接導致國內(nèi)購買力外流,也不利于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而對奢侈品適度征稅,則可體現(xiàn)國內(nèi)反對奢侈,倡導節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德。

 
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