國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法工作的通知》,明確了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進戶執(zhí)法的五條具體措施。這是稅務(wù)總局鞏固群眾路線教育實踐活動成果、進一步改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的又一實招。
  通知從目前稅收執(zhí)法和檢查急需改進的問題入手,提出具體可行的措施:
  依法規(guī)范執(zhí)法行為,避免重復(fù)進戶執(zhí)法。凡是可以通過稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實情況的,原則上不進戶執(zhí)法。除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外,在同一年度內(nèi),對同一納稅人不得重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計。在同一年度內(nèi),對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時,同一事項原則上不得兩次進戶。
  統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作,簡并進戶執(zhí)法事項。根據(jù)工作實際,盡可能合并進戶執(zhí)法任務(wù),盡量做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。
  充分利用信息資源,實現(xiàn)信息共享。用好稅收征管信息以及第三方信息,盡量減少進戶執(zhí)法次數(shù)。探索建立進戶執(zhí)法信息共享平臺,實現(xiàn)信息共享。通過信息共享平臺能夠完成的工作事項,無特殊情況不再安排進戶。
  加強部門工作銜接,切實注重協(xié)調(diào)配合。稅源管理和稽查部門之間建立稅收違法等信息溝通和共享機制,避免重復(fù)進戶。國稅局、地稅局之間建立聯(lián)席會議制度,探索對共管戶聯(lián)合進戶執(zhí)法,不能聯(lián)合進戶的,雙方要互相通報進戶執(zhí)法情況、共享進戶執(zhí)法獲得的信息。
  嚴(yán)格規(guī)范進戶執(zhí)法,堅決糾正違規(guī)行為。嚴(yán)格管理進戶執(zhí)法工作,探索建立外部監(jiān)督制約機制。對違反規(guī)定擅自進戶和擅自增加進戶次數(shù)等行為,堅決予以糾正并通報批評。
  2013年5月,總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局職能轉(zhuǎn)變工作方案》,明確提出要解決“避免檢查的重復(fù)性”問題,并在群眾路線教育實踐活動中制定了專項整改措施。此次出臺的五條規(guī)定即是后續(xù)的新舉措,目的是要解決“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”問題。
  為了科學(xué)制定措施,稅務(wù)總局進行了多次調(diào)研論證,開展問卷調(diào)查,召開不同層次的座談會,對當(dāng)前“多頭檢查”、“重復(fù)檢查”現(xiàn)狀進行了分析,力爭把問題找準(zhǔn)、把辦法定實。據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新的規(guī)定有四點值得關(guān)注:*9,要求切實減少進戶執(zhí)法項目。對進戶執(zhí)法項目進行全面梳理、篩選、簡并,*5限度壓縮進戶執(zhí)法項目數(shù)量。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門凡制定涉及進戶執(zhí)法事項的文件,對于實地核查項目,基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡量統(tǒng)一安排,實行一次進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。第二,強調(diào)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求省以下稅務(wù)機關(guān)設(shè)立規(guī)范進戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組,對所有需要進戶執(zhí)法事項,實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。第三,要求盡量實現(xiàn)信息共享。稅務(wù)機關(guān)要建立進戶執(zhí)法信息共享平臺,通過信息共享平臺能夠完成的工作事項,無特殊情況不得再行安排進戶。第四,加強部門協(xié)調(diào)配合。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部稅源管理和稽查部門之間要互相通報案件線索和征管工作建議。

 
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