國家稅務(wù)總局推出“便民辦稅春風(fēng)行動”

前不久，萬家超市濟(jì)南分公司會計張洪梅沒想到，能在公司門口恒隆廣場自助辦稅終端系統(tǒng)（ARM）上，順利完成當(dāng)月網(wǎng)上申報；三亞市民秦女士沒想到，她可以自主選擇離購車地最近的辦稅廳，2分鐘就辦妥了車購稅手續(xù)；湖南速遞物流公司鐘建軍沒想到，在芙蓉區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳就能享受到長沙市國稅局值班納稅服務(wù)專家的服務(wù)……實(shí)際上，類似的事每時每刻都在發(fā)生。更令人興奮的是，隨著稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”推出，越來越多的納稅人，將享受到更多便捷的辦稅服務(wù)。

2月17日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》發(fā)布，公開了87項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，對審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在公開的清單外實(shí)施其他行政審批，堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。對違反規(guī)定者將嚴(yán)肅追責(zé)，從而拉開了“便民辦稅春風(fēng)行動”的序幕。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院的重大決策。為了貫徹落實(shí)中央的部署，2013年，國家稅務(wù)總局在*9批群眾路線教育實(shí)踐活動中，通過集中調(diào)研和廣泛聽取意見，深入查擺問題，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題提出了“三個服務(wù)（服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局）、三個實(shí)在（任務(wù)求實(shí)、干事踏實(shí)、說話樸實(shí)）、三個禁止（執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散）”50條措施，取消下放了11項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變部門職能，釋放管理效能。

今年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，作為新年伊始國務(wù)院辦的*9件事。

國家稅務(wù)總局認(rèn)真研究落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，現(xiàn)在推出的“便民辦稅春風(fēng)行動”，就是一套轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的“組合拳”，目的在于切實(shí)解決稅收管理和執(zhí)法服務(wù)中存在的突出問題，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，*5限度便利納稅人，*5限度規(guī)范稅務(wù)人，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度。系列便民辦稅措施主要包括：

——辦稅服務(wù)再提速。在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)限時辦結(jié)制，對納稅人的咨詢、登記、發(fā)票、申報、審批、投訴等六個方面，縮短辦結(jié)時限，提高辦理質(zhì)量，拓展多元辦稅，全面全程提速辦稅。

——首問責(zé)任深落實(shí)。全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、辦稅程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、處理方式、溝通協(xié)調(diào)、后臺支撐和責(zé)任追究等內(nèi)容，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追責(zé)，切實(shí)解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。

——稅戶負(fù)擔(dān)減到位。重點(diǎn)減輕納稅人資料報送、表單填寫、接受稅務(wù)檢查等負(fù)擔(dān)，減少涉稅表證單書，推行免填單和預(yù)填單服務(wù)，共享納稅信息，實(shí)行“一次報送，多次使用”，原則上不允許重復(fù)檢查，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，讓稅戶輕裝上陣。

——納稅信用重應(yīng)用。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級的納稅人分類管理，給誠信守法的納稅人提供更多辦稅便利，及時公布重大稅收違法案件，營造守法經(jīng)營、依法納稅的風(fēng)尚。

——審批事項(xiàng)全公開。對保留的行政審批再次梳理摸底，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并向社會公開行政審批目錄，實(shí)行審批清單制度，清單之外的審批一律不得實(shí)施或變相實(shí)施，清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。

——權(quán)力清單更透明。厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放徹底、放到位，公開權(quán)力目錄，實(shí)行“權(quán)力清單制度”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的“透明度”和“能見度”，為市場主體創(chuàng)造公開公平公正的稅收環(huán)境。

與“便民辦稅春風(fēng)行動”相呼應(yīng)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)先后采取了多項(xiàng)便企惠民措施。江蘇省國稅局制定了《納稅服務(wù)工作任務(wù)管理辦法》和《稅收檢查任務(wù)管理辦法》，面向全省216萬戶納稅人鄭重承諾：除特殊情況外，在實(shí)施執(zhí)法類檢查時，同一年內(nèi)對同一納稅人的檢查不超過一次，盡量不影響納稅人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；重慶市國稅局明確了行政審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時限，簡化審批流程和涉稅資料；浙江省地稅局設(shè)定了行政審批各環(huán)節(jié)時限，全程跟蹤、實(shí)時監(jiān)控辦理進(jìn)程。湖北省襄陽市國稅局研發(fā)了涉稅事項(xiàng)提速增效考評系統(tǒng)，涉稅審批事項(xiàng)實(shí)際辦結(jié)時限，比法定時限壓縮逾50%。

春風(fēng)化雨，潤澤人心。說起稅務(wù)部門多年來轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)措施，湖北大漢光武有限責(zé)任公司財務(wù)總監(jiān)嚴(yán)楚嵐說：“我當(dāng)了二十多年會計，辦稅從來沒有像現(xiàn)在這樣輕松，從來沒有現(xiàn)在這樣被重視、被尊重！”

“‘便民辦稅春風(fēng)行動’實(shí)際上是全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)、提高行政效能的優(yōu)化集成，匯聚了各地稅務(wù)部門的經(jīng)典之作。”接受采訪時稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說。李萬甫認(rèn)為，“便民辦稅春風(fēng)行動”既是稅務(wù)部門擴(kuò)大*9批教育實(shí)踐活動成果的落地工程，又是開展第二批教育實(shí)踐活動的有力抓手，也是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，有助于提高稅務(wù)部門服務(wù)大局、服務(wù)納稅人的能力，增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。