2013年6月14日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)財(cái)稅〔2013〕37號(hào)文，明確通知從2013年8月1日起廢止北京、上海等地有關(guān)延續(xù)營(yíng)改增前對(duì)會(huì)展企業(yè)實(shí)行的六項(xiàng)抵扣政策，會(huì)展企業(yè)稅負(fù)陡然加重。為此，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合北京國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械汽車展覽聯(lián)合會(huì)等10家會(huì)展行業(yè)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)呼吁制訂會(huì)展業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　2011年《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》出臺(tái)后，上海、北京等省市稅務(wù)部門，根據(jù)會(huì)展行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合原會(huì)展企業(yè)執(zhí)行的營(yíng)業(yè)稅六項(xiàng)抵扣措施（場(chǎng)租費(fèi)、場(chǎng)地搭建費(fèi)、廣告費(fèi)、食宿費(fèi)、門票費(fèi)、交通費(fèi)等代收轉(zhuǎn)付或代墊資金），經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，各自出臺(tái)相應(yīng)文件或政策，仍沿襲原來抵扣政策。上海甚至還給予試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年稅負(fù)大于上年稅負(fù)的差額部分退還的優(yōu)惠政策。這些措施效果明顯，減輕了企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)了各地會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。而2013年財(cái)稅〔2013〕37號(hào)文廢止此項(xiàng)抵扣政策，在加重會(huì)展業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，或會(huì)引發(fā)一系列不良市場(chǎng)反應(yīng)。
　　首先是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。前移向搭建公司等壓價(jià)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，留下安全隱患，形成惡性循環(huán)。后置提價(jià)，造成參展企業(yè)成本上升，可能影響到參展企業(yè)積極性，影響展會(huì)規(guī)模，阻礙展會(huì)健康發(fā)展。
　　其次是主辦方設(shè)法降低辦展成本，直接影響展會(huì)品質(zhì)?；蚴峭ㄟ^非法手段取得增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款，會(huì)給稅務(wù)機(jī)構(gòu)帶來征管難度和風(fēng)險(xiǎn)，給不法分子提供市場(chǎng)。
　　這樣的結(jié)果不利于會(huì)展業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也與《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》指導(dǎo)思想與基本原則相背離。
　　會(huì)展業(yè)對(duì)促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大，其本身在全國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位超過2千萬個(gè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政部門對(duì)會(huì)展業(yè)改征的推進(jìn)一定要科學(xué)、謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥。
　　為此，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合北京國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)械汽車展覽聯(lián)合會(huì)、廣東省會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)、安徽省會(huì)議展覽行業(yè)協(xié)會(huì)、湖北省會(huì)展業(yè)商會(huì)、浙江省國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)、南京市政府會(huì)展業(yè)辦公室、寧波市會(huì)展業(yè)促進(jìn)會(huì)、廈門市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)等10家會(huì)展行業(yè)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，為促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提出以下建議：首先，研究會(huì)展行業(yè)特征，落實(shí)國(guó)家《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》精神，認(rèn)定會(huì)展行業(yè)為大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金行業(yè)，同意其代收代墊金額予以合理扣除。會(huì)展服務(wù)內(nèi)容非常豐富，涉及領(lǐng)域和行業(yè)十分廣泛，除了會(huì)議、展覽的策劃組織外，還需要提供會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)備租賃、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與布置、會(huì)展物品運(yùn)輸與采購、受托方人員交通與食宿、項(xiàng)目宣傳推介與廣告等多方面的服務(wù)。這些服務(wù)費(fèi)用大多由會(huì)展組織者代為收支或墊支，屬于代理收支性質(zhì)，會(huì)展行業(yè)從本質(zhì)上看屬于代理服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金行業(yè)。
　　其次，制訂會(huì)展行業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則，明確、規(guī)范會(huì)展行業(yè)可以抵扣的具體項(xiàng)目。將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到會(huì)展場(chǎng)館、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，使會(huì)展企業(yè)能夠取得完整的增值稅發(fā)票，享受相應(yīng)的抵扣政策。如無法一步到位，尚需分步實(shí)施，則在分步實(shí)施階段認(rèn)可相關(guān)未改革行業(yè)開具的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票和小額納稅人開具發(fā)票的抵扣資格。
　　第三，向境外單位提供的服務(wù)（有明確規(guī)定的除外）免征增值稅。會(huì)展行業(yè)有一部分業(yè)務(wù)屬于為境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，屬于服務(wù)貿(mào)易出口范疇，應(yīng)當(dāng)享受服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)研究會(huì)展行業(yè)對(duì)外服務(wù)收入免征增值稅實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確界定會(huì)展服務(wù)出口的概念、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和免征款項(xiàng)。簡(jiǎn)化境外會(huì)展服務(wù)減免稅收程序中的相關(guān)規(guī)定和手續(xù)，使之切合會(huì)展行業(yè)實(shí)際。
　　最后，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)的情況下加大對(duì)會(huì)展業(yè)的稅收扶持力度，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。降低會(huì)展行業(yè)增值稅稅率。根據(jù)會(huì)展業(yè)的特殊情況（小規(guī)模企業(yè)較多），會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈（主承辦企業(yè)、展示工程企業(yè)、場(chǎng)館企業(yè)及配套服務(wù)）實(shí)施同稅率的增值稅，即征稅率從6%降為3%，減輕會(huì)展經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們加大對(duì)會(huì)展服務(wù)的再投入，創(chuàng)新提高服務(wù)能力，提高辦展水平，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展搭建更好的平臺(tái)。

 
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