我國(guó)煤炭行業(yè)黃金十年早已終結(jié),煤炭市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng),受限于產(chǎn)能過剩、需求低迷等因素的影響,煤炭市場(chǎng)價(jià)格年初開始價(jià)格一直處于跌跌不休的狀態(tài)。
  以焦煤價(jià)格為例,目前山東精煤價(jià)格最低跌至650元/噸,受價(jià)格不斷觸底的影響,煤企經(jīng)營(yíng)困難重重。
  據(jù)了解,目前多數(shù)煤企已經(jīng)步入虧損境地,尚未虧損的煤企也基本處于保本或微利的狀態(tài)。除了煤價(jià)的不斷下行之外,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重也是制約煤企走出困境的原因之一。
  今年全國(guó)兩會(huì)期間,煤炭資源稅費(fèi)改革成為關(guān)注的熱點(diǎn)。一位接近煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的人士表示,今年針對(duì)煤炭的提案將集中在煤炭產(chǎn)能控制、煤炭清潔利用、資源稅費(fèi)改革以及對(duì)進(jìn)口煤的政策進(jìn)行調(diào)整方面。
  在今年全國(guó)兩會(huì)期間,財(cái)政部提交全國(guó)人大審議的2014年中央和地方預(yù)算草案中明確表示“實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革”。全國(guó)人大代表、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在接受媒體采訪時(shí)表示,煤炭資源稅改革會(huì)很快提到議事日程,下一步將從三方面推進(jìn)資源稅改革:一是加快從價(jià)計(jì)征改革,二是清費(fèi)立稅,三是逐步擴(kuò)大征稅范圍。
  “目前煤炭資源稅從量計(jì)征,資源稅的作用微乎其微。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示,如今煤炭?jī)r(jià)格回落,進(jìn)行資源稅從價(jià)計(jì)征改革后的影響基本限于煤炭行業(yè),相對(duì)可控,因此當(dāng)前是實(shí)行煤炭資源稅改革的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。
  從近期國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,煤炭企業(yè)正處低迷期,而目前各地方政府對(duì)煤炭企業(yè)征收的各類基金和費(fèi)用種類繁多。
  對(duì)此,河北開灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)建議,研究制定煤炭稅費(fèi)整體改革方案,按照清費(fèi)立稅的原則,全面清理和取消涉煤不合理收費(fèi)項(xiàng)目,推進(jìn)煤炭資源稅改革。而從價(jià)計(jì)征則更能真實(shí)地反映煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng),促進(jìn)能源利用效率的提高,也將推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  事實(shí)上,2013年11月,國(guó)務(wù)院提出,在清理整頓涉煤收費(fèi)基金的同時(shí),加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。
  “從價(jià)計(jì)征煤炭資源稅的確對(duì)短期經(jīng)濟(jì)有一定的負(fù)面影響,但對(duì)資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極影響。”一位煤炭行業(yè)人士對(duì)記者表示,如果煤炭稅負(fù)能夠陽(yáng)光化、簡(jiǎn)潔化,煤炭企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)將不會(huì)有太大增加,而且更加透明,財(cái)務(wù)效率也會(huì)提高。
  資源稅是地方稅種,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后,不論稅率如何確定,無疑會(huì)大幅增加地方財(cái)政收入,相當(dāng)于中央財(cái)政利益對(duì)地方財(cái)政的讓渡。
  一位煤炭行業(yè)人士對(duì)記者表示,從地方政府角度而言,目前煤炭資源稅從量計(jì)征,在地方稅收中占比較小,如改為從價(jià)計(jì)征,煤炭資源稅收將大幅上升,成為部分地區(qū)主要稅種,將大大增強(qiáng)地方財(cái)力。
  隨著我國(guó)將煤炭資源稅改革提上議事日程,不少地方政府已經(jīng)開始行動(dòng)。
  山西省今年的政府工作報(bào)告中提到將積極推進(jìn)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革;內(nèi)蒙古自治區(qū)今年的政府工作報(bào)告中也提出,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,落實(shí)國(guó)家煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革;貴州省政府工作報(bào)告中明確提出今年推動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。
  顯然,“從價(jià)計(jì)征”讓地方政府躍躍欲試。

 
掃一掃微信,關(guān)注*7財(cái)經(jīng)資訊