財(cái)稅改革開始至今已有36年，這項(xiàng)與我國整體經(jīng)濟(jì)改革開放同時(shí)推進(jìn)的改革舉措，關(guān)乎我們每個(gè)人的切身利益。如今，這項(xiàng)改革正在本屆政府的推動(dòng)中不斷深化。
　　2014年6月30日，中共中央政治局審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，這是中國財(cái)稅體制改革的再出發(fā)。亞當(dāng)?斯密曾說過，財(cái)政乃庶政之母。1949年，我國財(cái)政收入僅為62.17億元，到2013年，已經(jīng)上升至12.91萬億元，為1949年的2077倍，正是穩(wěn)定增長的財(cái)政收入，才令國家有著穩(wěn)固的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增速。
　　回顧過往，在中國財(cái)稅體制改革36年中，大致經(jīng)歷了五個(gè)環(huán)環(huán)相扣的階段。每個(gè)階段在當(dāng)時(shí)整體經(jīng)濟(jì)改革的影響下，均表現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)，理解這些特點(diǎn)可以供我們更好地去理解當(dāng)下的財(cái)稅體制改革。
　　在1949-1978年的29年中，從新中國初期的中央、大行政區(qū)、省(市)的兩級或三級財(cái)政體制，明確將財(cái)政收支權(quán)高度集中于中央，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的管理體制。這一財(cái)政管理體制一直持續(xù)到1978年。改革開放后，若財(cái)稅體制再不改革，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的國民經(jīng)濟(jì)的活力窒息，人民生活改善就無從談起。中央必須通過“放權(quán)讓利”的方式來激發(fā)改革積極性。
　　第二階段是1978-1993年，中央對財(cái)稅體制進(jìn)行了具有革命性的改革。將財(cái)權(quán)過度集中、分配統(tǒng)收統(tǒng)支，稅種“過于單一”等傳統(tǒng)財(cái)稅體制的格局打破，中央與地方在財(cái)政分配關(guān)系上開始實(shí)行“分灶吃飯”，與企業(yè)的分配關(guān)系上實(shí)行減稅讓利。然而，國家以財(cái)政減收、增支為代價(jià)的讓步，卻讓財(cái)政收入占GDP的比重，和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重雙雙下滑，同時(shí)，地方財(cái)稅出現(xiàn)了諸如私自減免稅款，挪用財(cái)政收入，甚至非財(cái)政部門介入財(cái)政分配等空前多的亂象。若再不進(jìn)行財(cái)稅體制改革，中央財(cái)政甚至面臨著對宏觀調(diào)控財(cái)稅權(quán)利的喪失。
　　放權(quán)讓利式的財(cái)稅體制改革的失敗，向中央潑了一盆冷水，讓其從改革的興奮中冷靜下來，思索著下一步如何對財(cái)稅制度進(jìn)行修正。在這種背景之下，從1994—1998年，歷時(shí)四年時(shí)間，財(cái)稅體制改革被迫踏上新一輪制度創(chuàng)新之路，分稅制改革正式登上歷史舞臺(tái)。中央對地方財(cái)稅調(diào)控能力的提高，使得中國財(cái)稅領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列積極變化。但是，這次改革從嚴(yán)格意義上講，還只是體制內(nèi)的政府收支式的改革，政府還想把游離于體制之外的政府既得利益者的收支拿來。于是，1998年3月19日，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基說：“目前存在的一個(gè)問題是費(fèi)大于稅。很多政府機(jī)關(guān)在國家規(guī)定以外征收各種費(fèi)用，使老百姓負(fù)擔(dān)不堪，民怨沸騰，對此必須整頓和改革。”這句話，成為了引燃第三次中國財(cái)稅體制改革“稅費(fèi)改革”的導(dǎo)火索。
　　1999-2003年間，我國“稅費(fèi)改革”取得了顯著成效，以構(gòu)建公共財(cái)政基本框架為核心的各項(xiàng)財(cái)稅體制改革穩(wěn)步實(shí)施。但是，縱觀新中國成立以來的歷次財(cái)稅體制改革，多是對原有財(cái)稅體制改革的小修小補(bǔ)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，其弊端就會(huì)暴露出來。2003年10月，中央借中共十六屆三中全會(huì)召開的契機(jī)，對上一輪公共財(cái)政體制又進(jìn)行了新的一輪“修補(bǔ)”。直到今年6月30日，中央推出新的財(cái)稅體制改革總體方案之前，11年過去了，都未再次進(jìn)行“修補(bǔ)”和完善。

 
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