受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財(cái)政困難的縣，出現(xiàn)了收“過(guò)頭稅”的苗頭。山東省審計(jì)廳一份審計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年末，這個(gè)省有11個(gè)縣的地稅部門對(duì)40個(gè)納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅等5.7億多元；5個(gè)市縣的地稅部門對(duì)6戶企業(yè)提前征收稅費(fèi)1.4億多元。
　　“過(guò)頭稅”這種欺下瞞上的保障財(cái)政收入方式讓人深惡痛絕，但卻被地方的相關(guān)部門廣泛采用。雖然征“過(guò)頭稅”從表面上看是地方相關(guān)部門為了完成稅收任務(wù)打起了“歪主意”，但其背后反映出來(lái)的地方財(cái)政狀況則讓人堪憂。
　　地方債務(wù)問(wèn)題已然成為人們所最為關(guān)注的問(wèn)題之一，不僅是中國(guó)自身關(guān)注，世界各大金融機(jī)構(gòu)也十分關(guān)注。但中國(guó)地方債務(wù)問(wèn)題則是“猶抱琵笆半遮面”，盡管有關(guān)部門也公布了一些關(guān)于地方債務(wù)的數(shù)字，但人們質(zhì)疑地方債規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止那個(gè)數(shù)，地方政府的直接債務(wù)和隱性債務(wù)應(yīng)該是一個(gè)驚人的數(shù)字。
　　地方政府應(yīng)該知道征“過(guò)頭稅”的危害，但依然去征收，這里面反映出地方財(cái)政存有壓力。這種壓力一方面來(lái)自政府運(yùn)行支出和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出，另一方面則是政府需要償還債務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行階段，地方政府為了短期利益而拋棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有其無(wú)奈，也是唯GDP論考核機(jī)制下的必然，地方官員為了獲取升遷政績(jī)就要地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，積極財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)下行階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的手段，也是金融危機(jī)之后各地普遍采取的方式，這就需要地方財(cái)政增加支出。這些增加的財(cái)政支出開(kāi)始吃“余糧”，沒(méi)“余糧”后就要靠借貸過(guò)活，但“借來(lái)的”總歸要連本帶利的還，為了保障地方政府運(yùn)行就需要增加財(cái)政收入，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持著7%以上的增長(zhǎng)速度，但企業(yè)利潤(rùn)下降依然影響了地方財(cái)政收入，這就讓地方政府打起了征收“過(guò)頭稅”的歪主意，寅吃卯糧也就“應(yīng)運(yùn)而生”。
　　地方政府征“過(guò)頭稅”暴露出來(lái)的是，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)不如地方財(cái)政支出增加速度快，借新債還舊債和拆東墻補(bǔ)西墻等地方政府“保收入”的方式也就頻繁被曝光于媒體。無(wú)論是地方本身的正常開(kāi)支還是地方債務(wù)壓得地方政府有些喘不過(guò)氣，地方政府真實(shí)的財(cái)政狀況并不像其說(shuō)得那么好，必須要對(duì)地方財(cái)政摸底，只有真正了解地方財(cái)政狀況才能為下一步經(jīng)濟(jì)改革措施提供依據(jù)，否則新一輪的城市建設(shè)投資有可能惡化地方財(cái)政狀況。
　　在對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行摸底的同時(shí)，地方政府必須“開(kāi)源節(jié)流”來(lái)緩解財(cái)政壓力，一方面需要“提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”，通過(guò)各種手段增收節(jié)支；另一方面，需要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)稅源，特別是減少對(duì)粗放產(chǎn)業(yè)的撥款支持，促使財(cái)政支出更有效率。