隨著群眾教育實踐活動的深入，反對四風(fēng)成為廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲。然而,審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別地方部門為了夸大政績，通過征收“過頭稅”的方式虛增財政收入，明顯加大了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。分析人士指出，征收“過頭稅”恐怕不僅是個作風(fēng)問題，而且可能涉及違反法規(guī)。
 
　　山東11縣多征土地稅5.7億
　　隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些地方財政收入壓力加大，為了完成稅收任務(wù)，有的人開始打起了“歪主意”。
　　山東省審計廳一份審計報告顯示，截至2012年末，這個省有11個縣的地稅部門對40個納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅等5.7億多元；5個市縣的地稅部門對6戶企業(yè)提前征收稅費1.4億多元。
　　“審計發(fā)現(xiàn)，鄒平縣地稅局2012年多征4戶企業(yè)土地使用稅、城建稅等8500多萬元，而淄博市地稅局齊魯石化分局2012年提前征收1戶企業(yè)城建稅和教育費附加，總計高達(dá)1.1億多元。”山東省審計廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者如是說。
　　據(jù)了解，提前征稅等行為在其他一些地方也存在。廣東省公布的一份審計顯示，有2個市的地稅部門未經(jīng)清算先征收2戶企業(yè)的土地增值稅款1.7億多元。
　　2012年底，河北滄州、衡水等市縣也發(fā)現(xiàn)了“提前收稅”等問題，導(dǎo)致一些企業(yè)怨聲載道。
　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人不久前在河北調(diào)研時，也有反映一些縣存在征收“過頭稅”的問題。
　　審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分縣市改變稅種入庫，截留上級收入。如2009年至2012年，山東平邑縣地稅局將5戶企業(yè)申報繳納的企業(yè)所得稅7800多萬元、個人所得稅640多萬元，改變?yōu)橘Y源稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅繳入國庫，導(dǎo)致截留上級收入5800多萬元。
　　有的地方為了滿足考核需求不惜弄虛作假，玩起了“左手倒右手”的違規(guī)伎倆。如將財政資金撥付給企業(yè)，企業(yè)再以房產(chǎn)稅、土地使用稅、營業(yè)稅等名義繳納稅款，以此虛增稅收。
 
　　征“過頭稅”是違法行為
　　我國稅收征收管理法第二十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
　　國稅總局關(guān)于加大監(jiān)督檢查力度切實維護(hù)稅收秩序的通知要求，堅決杜絕“寅吃卯糧”、收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)等行為。
　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方為了增加稅收，采取地毯式搜索，逐街逐巷推進(jìn)所謂“零星分散稅”征收；還有的區(qū)縣人為地推進(jìn)“個體戶轉(zhuǎn)企業(yè)”的數(shù)量，以增加稅收，如西安市某區(qū)下發(fā)文件稱，“確保年內(nèi)完成"個轉(zhuǎn)企"1200戶以上；以后每年按照50%以上的比例遞增”。
　　分析人士指出，從行政許可法規(guī)來看，沒有明確的法律授權(quán)，一些政府部門的稅收變通行為于法無據(jù)。
　　山東眾誠仁和律師事務(wù)所高級律師劉堅勇等人士認(rèn)為，稅收“過”與“不及”都不是依法征稅的行為，征收“過頭稅”顯然是一種違法行為，按照法律規(guī)定，應(yīng)“由其上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”
　　中國稅收教育研究會常務(wù)理事、山東財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授潘明星說：“稅費負(fù)擔(dān)過重會導(dǎo)致企業(yè)用于生產(chǎn)的資金減少；同時，征收"過頭稅"也不利于消費增長，對擴(kuò)大內(nèi)需造成一定傷害。”