不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃出爐,在2017年可實現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。
  國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志27日在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時表示,對于如何實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,總體安排是,從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時間逐步銜接過渡,統(tǒng)一規(guī)范實施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
  “這就表示,2014年基本完成各級職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系,正常有效運(yùn)行;2017年實現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。”冷宏志稱。
  此次“查詢”前面加有“依法”的前提,也說明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后,也并非如外界期望的那樣能夠“以人查房”。
  中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠也在上述訪談中稱,很多人提出了自己的一些設(shè)想,他們希望不動產(chǎn)信息能夠充分公開,讓大家都能夠查詢。從法理上來講,這是有缺陷的。
  “如果說要許可別人來查詢,也只能是許可和這個交易有關(guān)的人來查詢,我們是為了保證交易安全,不是為了其他的一些原因,只是涉及當(dāng)事人雙方的交易,當(dāng)事人和利害關(guān)系人才有權(quán)利去查詢。”孫憲忠稱。
  與今年3月不動產(chǎn)登記工作*9次部際聯(lián)席會議的要求相比,此次“四年規(guī)劃”更細(xì)化了每年需要開展的工作任務(wù)和目標(biāo)。2014年主要是制度建設(shè)和職責(zé)整合。
  截至目前,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正在公開征求意見,有望在年底前正式頒布實施。該條例也將是前面提及的“基礎(chǔ)性制度”。
  從職責(zé)整合來看,部委層面基本完成,地方還剛剛啟動。
  今年5月7日,國土部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》,在國土部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子,承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。
  近日,該局的“三定”方案(定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制)正式出爐,現(xiàn)國土部地籍司司長王廣華將出任不動產(chǎn)登記局的首任局長。王廣華還兼任國土部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任。
  王廣華對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作頗有研究,其在2003年就在《測繪通報》雜志上發(fā)表署名文章《對我國不動產(chǎn)登記制度的認(rèn)識》(刊發(fā)于該雜志2003年第五期),文章稱,地政部門統(tǒng)一進(jìn)行不動產(chǎn)登記是我國目前*10的選擇。
  2013年,國務(wù)院將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)交給了國土部。對于后者來說,這并非一個輕松的任務(wù)。目前,中編辦給國土部地籍司(不動產(chǎn)登記局)增加了六個編制,但外界看來,與巨大的工作量相比,此番人手增加較為有限。
  國土部26日專門召開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會,國土部副部長胡存智強(qiáng)調(diào),整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的任務(wù)光榮而艱巨,市、縣一級職責(zé)整合還處于啟動階段。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求力爭今年年底前完成省、市、縣三級職責(zé)整合。當(dāng)前的工作重點,不僅要加快省級職責(zé)整合,更要下沉一級,推進(jìn)市縣級職責(zé)整合。

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