下面為高頓網(wǎng)校小編在9月30日早上10點(diǎn)25分整理出來(lái)的財(cái)稅新聞是:完善稅制管理體系 稅收征管法修法。
  《稅收征管法》修法,個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息擬全面聯(lián)網(wǎng)查稅。建立自然人納稅識(shí)別號(hào),歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息。
  建立自然人納稅識(shí)別號(hào),歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息
  雖然未有明確的時(shí)間表,但是稅制改革已經(jīng)在向縱深發(fā)展。在資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)稅等紛紛曝光未來(lái)改革方向后,《稅收征管法》日前(9月27日訊)也啟動(dòng)修訂大幕。
  據(jù)悉,現(xiàn)行《稅收征管法》的*5問(wèn)題是只適合間接稅征管體系,面向的目標(biāo)群體也是企業(yè),這和十八屆三中全會(huì)稅制改革的思路背離,此次修改的方向主要是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)稅制改革的要求,提高直接稅比重,搭建科學(xué)合理的稅制。
  一位接近稅務(wù)系統(tǒng)人士表示,此次修改最主要的便是增加了個(gè)人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容,即自然人納入征管體制。這意味著,個(gè)人的工資、薪酬、不動(dòng)產(chǎn)等收入,以及個(gè)人在銀行、保險(xiǎn)、證券等部門(mén)的財(cái)產(chǎn)也將被稅務(wù)部門(mén)所掌握。
  此外,該草案首次提出各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供對(duì)征稅有用的信用憑證,包括大額資金轉(zhuǎn)移、企業(yè)破產(chǎn)清倉(cāng)等內(nèi)容,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,意味著不動(dòng)產(chǎn)信息的共享只是一個(gè)開(kāi)始,個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)交易都需要上報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān),有利于當(dāng)前廉政建設(shè)。
  社會(huì)財(cái)產(chǎn)“透明化”
  “其實(shí)《稅收征管法》修訂工作不亞于《預(yù)算法》,只是一直未受到社會(huì)關(guān)注,此次修改算是迄今規(guī)模*5的一次,國(guó)稅總局對(duì)此非常謹(jǐn)慎,目前草案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦,鑒于草案修改力度之大,估計(jì)年內(nèi)不會(huì)上會(huì)審議,最有可能是在國(guó)務(wù)院內(nèi)部進(jìn)行討論。”上述人士表示。
  記者獲悉,今年7月份,國(guó)稅總局曾邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織的4名成員進(jìn)行為期一周的閉門(mén)會(huì)議,重點(diǎn)對(duì)我國(guó)《稅收征管法》的修訂工作給出意見(jiàn)。8月21日,國(guó)稅總局組織國(guó)內(nèi)專家在萬(wàn)壽賓館開(kāi)展座談,并對(duì)修訂草案進(jìn)行討論。
  和以往修訂工作不同的是,國(guó)稅總局此次給出的草案稿,在原來(lái)的章節(jié)上做了較大調(diào)整,如建立針對(duì)自然人的稅收管理體系、減輕納稅人的負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和健全爭(zhēng)議解決機(jī)制等,共計(jì)新增47條,修改67條。
  建立自然人的納稅識(shí)別號(hào)是此次草案的一個(gè)亮點(diǎn)。
  據(jù)了解,修訂稿中明確要建立針對(duì)自然人的納稅識(shí)別號(hào),自然人將適用跟企業(yè)一樣的稅收強(qiáng)制措施,這為建立對(duì)自然人的稅收管理體系,提高直接稅比重,鋪平了道路。
  中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,對(duì)自然人的稅收征管包含涉稅信息的上報(bào),以往都是對(duì)企業(yè)要求有完善的涉稅信息,對(duì)個(gè)人部分并沒(méi)有涉及,但是隨著直接稅征管的擴(kuò)展,個(gè)人部分將全部納入征管體系,目前在征管技術(shù)層面已經(jīng)比較成熟。
  如何實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人部分的征管,包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的第三方成為關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)。
  也因此,國(guó)稅總局在前期調(diào)研中也考慮到需要第三方共享涉稅信息的因素,在修訂稿中,其明確規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)的涉稅信息。如個(gè)稅的綜合改革、房地產(chǎn)稅改革等稅制改革。
  施正文表示,當(dāng)前出現(xiàn)的很多征管難題,很多是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有掌握充分的涉稅基礎(chǔ)信息而難以推進(jìn),未來(lái)對(duì)個(gè)人征管如果金融機(jī)構(gòu)能夠向稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)有用的征稅信息,對(duì)稅制完善是很大的一個(gè)利好。
  上述稅務(wù)系統(tǒng)人士也表示,增加個(gè)人部分的征管,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,掌握的信息不僅僅是工資、薪酬、不動(dòng)產(chǎn)等收入,其在銀行、保險(xiǎn)、證券等部門(mén)的財(cái)產(chǎn)也會(huì)一目了然。“因?yàn)檫@些交易需要通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)支付,只要金融機(jī)構(gòu)能把這些信息上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān),對(duì)打擊偷稅漏稅、官員腐敗和廉政建設(shè)會(huì)起到震懾作用。”
  值得注意的是,修訂案還對(duì)個(gè)人大額現(xiàn)金使用做了限制,目的也是防止個(gè)人不通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的支付手段,而私下進(jìn)行交易,規(guī)避稅收征管上的漏洞。
  雖然修訂案較之前有很大的調(diào)整,但參與研討的部分財(cái)稅專家仍表示擔(dān)憂。“目前草案只是稅務(wù)部門(mén)和專家的意見(jiàn),在9月30日上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦后,還會(huì)進(jìn)行新的意見(jiàn)修改,屆時(shí)國(guó)務(wù)院各部門(mén)是否能夠認(rèn)同國(guó)稅總局的意見(jiàn),仍然要看雙方的博弈。”
  完善稅制管理體系
  根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦立法程序,對(duì)一些修改較小的法案一般會(huì)直接公布,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn),但對(duì)一些修改較大的法案,則會(huì)先下發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省進(jìn)行意見(jiàn)征集,然后匯總各部門(mén)意見(jiàn),在內(nèi)部整理后再公開(kāi)征求,最后才會(huì)上報(bào)人大審議。
  對(duì)于此次《稅收征管法》的修訂,參與討論的專家紛紛表示,修訂案上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦后*5的可能會(huì)先下發(fā)各部門(mén)。“因?yàn)樯婕暗牟块T(mén)利益較多,勢(shì)必要權(quán)衡各方利益,不會(huì)完全按照國(guó)稅總局‘一廂情愿’的修訂內(nèi)容實(shí)施。”一位參與研討人士說(shuō)。
  盡管如此,《稅收征管法》的修訂仍然邁出了一大步。
  建立自然人的征稅體系,旨在增加對(duì)直接稅的征管比重,這和十八屆三中全會(huì)對(duì)稅制改革的描述不謀而合。
  根據(jù)十八屆三中全會(huì)要求,稅收制度改革要完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革,適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。
  今年6月30日,中共中央政治局審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。此次稅制改革將主要圍繞“六稅一法”進(jìn)行,分別是增值稅、資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)稅,一法是《稅收征管法》。
  一直以來(lái),《稅收征管法》更偏向?qū)﹂g接稅的征收管理,在稅收平衡上存在欠缺。對(duì)個(gè)人征稅更是從未涉及,隨著十八屆三中全會(huì)精神的貫徹,新一輪稅制改革提出要提高直接稅比重,個(gè)人部分的征稅體系,對(duì)直接稅的貢獻(xiàn)不可或缺。
  財(cái)稅專家建議我國(guó)《稅收征管法》應(yīng)該借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立自然人納稅人識(shí)別號(hào)制度,賦予每個(gè)自然人納稅人*10的、終身不變的稅務(wù)登記號(hào),以掌握每個(gè)納稅人的情況。
  據(jù)悉,目前稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)與人民銀行、工商管理、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)等部門(mén)建立了良好的信息合作關(guān)系,未來(lái)還需要以法律的形式確立下來(lái),規(guī)定包括政府相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的涉稅信息占有者,向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確提供涉稅信息的法律義務(wù)和責(zé)任、稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方信息的法定權(quán)力,以便更充分地應(yīng)用第三方信息。
  這些工作的完成非朝夕之間,事實(shí)上,從2008年4月份,國(guó)稅總局成立《稅收征管法》的起草小組,到如今已經(jīng)過(guò)去6年時(shí)間,期間幾易其稿。《稅收征管法》修訂被列入人大五年立法規(guī)劃后,稅務(wù)總局多次召開(kāi)專家專題論證會(huì)和修法研討會(huì),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),廣泛征求各方面意見(jiàn)。
  2013年5月形成《稅收征管法》修訂案(送審稿)上報(bào)國(guó)務(wù)院,6月份國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)始征求相關(guān)部委及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。今年以來(lái),稅務(wù)總局按照十八屆三中全會(huì)深化稅收制度改革要求,成立了稅改領(lǐng)導(dǎo)小組和《稅收征管法》修訂工作小組。

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