《決定》中稱，穩(wěn)定稅負(fù)，逐步提高直接稅比重。在學(xué)者看來(lái)，這意味著要降低間接稅比重。這一改革方向，對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)意味著其總體的稅負(fù)水平會(huì)下降，中等收入人群的總體稅負(fù)不會(huì)有太大變化。對(duì)于富人來(lái)講，伴隨著消費(fèi)稅的改革，部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，其間接稅可能上升，而直接稅會(huì)大幅度上升，其稅負(fù)會(huì)增加。
　　從我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看，1994年我國(guó)的間接稅比重超過(guò)75%，直接稅不到25%;隨著改革的深入，間接稅尤其是增值稅和直接稅都實(shí)施過(guò)相應(yīng)的減稅政策，目前，我國(guó)間接稅的比重超過(guò)60%，直接稅的比重超過(guò)30%。
　　與此同時(shí)，美國(guó)的個(gè)人所得稅占比超過(guò)70%，顯然與美國(guó)相比，我國(guó)的直接稅比重較低。
　　近年來(lái)，不少主流機(jī)構(gòu)和研究人士認(rèn)為，中國(guó)稅收收入結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，提高直接稅比重基本達(dá)成共識(shí)。
 
　　稅收與物價(jià)處于高度關(guān)聯(lián)狀態(tài)
　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，間接稅比重高而直接稅比重低，導(dǎo)致稅收和物價(jià)的關(guān)系非常密切。這種高比例、大規(guī)模的間接稅收入集中于商品價(jià)格渠道，向全社會(huì)轉(zhuǎn)嫁，使得稅收與物價(jià)之間處于高度關(guān)聯(lián)狀態(tài)。
　　對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，間接稅通過(guò)商品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的情況，已經(jīng)滲入到人們的日常生活中，其中，最典型的案例便是此前被廣泛爭(zhēng)論的“饅頭稅”。
　　2011年，一位政協(xié)委員提交了一份有關(guān)饅頭稅負(fù)過(guò)重的提案，有媒體測(cè)算，居民購(gòu)買1元錢的饅頭就要交2毛錢的稅。所謂的“饅頭稅”即是增值稅，是集中于商品價(jià)格渠道的間接稅。實(shí)際上，不止有饅頭稅，還有礦泉水稅，只要是消費(fèi)品都有稅。
 
　　消費(fèi)者被轉(zhuǎn)嫁的部分間接稅有望降低
　　在高培勇看來(lái)，間接稅的份額占了消費(fèi)品價(jià)格中比較大的一個(gè)部分，所以，同樣一種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)上存在價(jià)差。這種差異表面上看是價(jià)差，實(shí)際上是稅差。
　　多位學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)降低間接稅比重有可能使得商品流通過(guò)程中轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的間接稅降低，即所謂的“饅頭稅”這種增值稅有可能降低。
　　社科院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，可以用5-10年的時(shí)間將增值稅的稅率由17%調(diào)到10%，那么商品中的增值稅就會(huì)下降。
　　楊志勇認(rèn)為，現(xiàn)在很多人出國(guó)購(gòu)物，國(guó)外商品的價(jià)格更便宜，其中一個(gè)原因就與稅收有關(guān)，價(jià)差實(shí)際上跟稅差有關(guān)，降低間接稅可以引導(dǎo)居民在國(guó)內(nèi)消費(fèi)。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，提高直接稅比重后，稅負(fù)感覺更明顯，因?yàn)殚g接稅比較容易轉(zhuǎn)嫁，而像個(gè)稅、房產(chǎn)稅等直接稅是直接從個(gè)人手里拿。
 
　　直接稅過(guò)低削弱政府調(diào)節(jié)收入分配的能力
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為未來(lái)應(yīng)當(dāng)提高直接稅比重。他認(rèn)為目前的稅制結(jié)構(gòu)的不完善削弱政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力;還有一點(diǎn)是削弱了政府調(diào)節(jié)收入分配的能力。
　　“目前我國(guó)缺乏能夠有力調(diào)節(jié)收入分配的稅種。增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅調(diào)節(jié)收入分配的功能比較弱;個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的再分配功能遠(yuǎn)沒有到位。極大地影響了稅收調(diào)節(jié)收入分配功能的發(fā)揮。”賈康此前對(duì)新京報(bào)表示。
　　對(duì)于提高直接稅比重的程度，官方和學(xué)界也有共識(shí)，即并非以直接稅為主體，而是在趨勢(shì)上是降間接稅比重，增直接稅比重。對(duì)于增加直接稅比重的方式，即通過(guò)營(yíng)業(yè)稅改增值稅減少間接稅，此舉為直接稅的擴(kuò)增留下了空間，與此同時(shí)，直接稅方面開征財(cái)產(chǎn)稅和提高所得稅。
　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，《決定》中稱，穩(wěn)定稅負(fù)，逐步提高直接稅比重，就意味著要降低間接稅比重。
　　張斌認(rèn)為，這樣的改革對(duì)于相對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)，所要承擔(dān)的含在商品中的間接稅降低，而低收入人群直接稅本身交得很少，所以總體的稅負(fù)水平會(huì)下降;對(duì)于中等收入人群來(lái)說(shuō)，其負(fù)擔(dān)的間接稅下降，直接稅可能會(huì)上升，但總體稅負(fù)應(yīng)該是均衡的，不會(huì)有太大變化;對(duì)于富人來(lái)講，伴隨著消費(fèi)稅的改革，部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，其間接稅可能上升，而直接稅會(huì)大幅度上升，其稅負(fù)會(huì)增加。
 
　　名詞解釋
　　直接稅與間接稅
　　按照稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁的標(biāo)準(zhǔn)，稅分為兩類，直接稅和間接稅。在我國(guó)直接稅主要包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等;間接稅則主要是增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等。
　　在國(guó)際上，針對(duì)直接稅和間接稅的不同比重可分為三種模式，日耳曼模式是雙主體，既不偏重直接稅也不偏重間接稅，兩種稅不能相互替代。英美模式偏重直接稅，拉丁歐洲模式偏重間接稅。三者各有特點(diǎn)。
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