高頓網(wǎng)校小編在10月13日早上9點(diǎn)27分為大家?guī)硪黄獦I(yè)界評(píng)論的文章：北約的存在本身就意味全球的戰(zhàn)亂，敬請(qǐng)界人士們的關(guān)注。
　　北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，NATO）是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。隨著蘇聯(lián)解體和華約解散，作為全球*5軍事同盟的北約似乎失去了存在的法理依據(jù)，理應(yīng)走到歷史盡頭。然而，后冷戰(zhàn)時(shí)代，北約非但沒有消亡，反而完成對(duì)自身的改造，由傳統(tǒng)的對(duì)抗性軍事同盟轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的安全—政治聯(lián)盟。北約在充滿挑戰(zhàn)與變革的時(shí)代還有哪些存在價(jià)值？未來其發(fā)展還會(huì)遇到哪些挑戰(zhàn)與問題？北約未來會(huì)有怎樣的發(fā)展道路？北約的存在是否會(huì)將世界帶回到冷戰(zhàn)時(shí)代？這些問題值得深入思考。
　　在新的歷史時(shí)期具有存在的合理性
　　北約在建立之初，奉行集體防御的原則，以對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的華約為戰(zhàn)略目標(biāo)。冷戰(zhàn)時(shí)期，北約雖然在綜合實(shí)力上明顯優(yōu)于華約，但是雙方之間總體上保持著一種戰(zhàn)略平衡。冷戰(zhàn)后，北約作為一個(gè)傳統(tǒng)軍事同盟能夠繼續(xù)得到延續(xù)是基于以下三方面因素。
　　*9， 美國須借助北約繼續(xù)掌控歐洲地區(qū)安全事務(wù)。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，從主觀意愿上，美國希望借助北約，保持其西方陣營“盟主”的地位。因此，在其主導(dǎo)下北約由單純的軍事同盟轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)性集體安全合作組織，所應(yīng)對(duì)的議題也從過去的軍事威脅，擴(kuò)散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網(wǎng)絡(luò)攻擊、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等多元問題上來。
　　除此之外，在美國的推動(dòng)下，北約在1999年和2004年實(shí)行了兩次東擴(kuò)?？傊诿绹膽?zhàn)略理念中，歐洲還是美國最為可靠的盟友，雙方在戰(zhàn)略文化與價(jià)值理念等方面具有同質(zhì)性。因而，美國希望借助擴(kuò)展北約的職能，來分擔(dān)美國“世界警察”的職能。
　　第二， 東歐國家和從前蘇聯(lián)獨(dú)立出來的加盟共和國都迫切要求北約的存在。
　　在它們看來，蘇聯(lián)雖然解體了，但是俄羅斯的威脅依然存在。俄羅斯不光彩的歷史和強(qiáng)大的軍事實(shí)力讓這些國家充滿擔(dān)憂和恐懼。因此，它們希望借助北約的存在，在地緣上向俄羅斯施加壓力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)戰(zhàn)略平衡，*5限度地確保本國主權(quán)與領(lǐng)土完整。
　　第三， 法德等傳統(tǒng)歐洲大國欲借助北約將美國拉入歐洲防務(wù)體系之內(nèi)。
　　法德等國雖然一直希望能夠發(fā)揮出歐洲獨(dú)立防務(wù)機(jī)制的作用。但是這些國家十分清楚，單靠歐洲的力量無法應(yīng)對(duì)歐洲地區(qū)復(fù)雜的安全問題，必須有美國的強(qiáng)有力支持才能完成這一棘手問題。基于上述理由，不難理解北約延續(xù)生存是存在現(xiàn)實(shí)合理性的。
　　在生存壓力下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
　　最近的烏克蘭危機(jī)再一次將北約推到歐洲地區(qū)矛盾與沖突前沿陣地。在剛剛結(jié)束不久的北約威爾士峰會(huì)上，北約重新將俄羅斯定位為對(duì)手，并通過了一項(xiàng)戰(zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃要求組建一支由4000人組成的快速反應(yīng)部隊(duì)，能夠在俄羅斯入侵北約成員國48小時(shí)之內(nèi)完成部署。
　　看似北約表現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，但實(shí)際上它依然只處于守勢(shì)。原因是美國實(shí)力雖然占優(yōu)，但畢竟“遠(yuǎn)水解不了近渴”，歐洲國家根本無法抵御俄羅斯實(shí)軍事進(jìn)攻。因此，在過去的20年中，北約對(duì)俄羅斯一直采取“懷柔”策略，努力將俄羅斯作為一個(gè)潛在的合作伙伴而向其示好。北約在冷戰(zhàn)后，生命力雖然得到了延續(xù)，但是其一直面臨著生存危機(jī)和諸多挑戰(zhàn)。
　　首先，北約為應(yīng)對(duì)生存危機(jī)，必須要實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。
　　這是困擾了北約多年的現(xiàn)實(shí)問題，即使到現(xiàn)在依然沒有得到很好的解決。對(duì)于這一問題，北約組織內(nèi)部有兩種不同的聲音。一種是以美國為代表，包括了新近加入的被美國稱之為“新歐洲”的國家，如波蘭、波羅的海國家等。美國希望將北約打造成為其在全球范圍內(nèi)維護(hù)安全與穩(wěn)定的國際組織，進(jìn)而穩(wěn)固其盟友關(guān)系，保護(hù)其在全球范圍內(nèi)的利益存在，“新歐洲”國家希望借助美國和北約提升本國在地區(qū)乃至世界的影響力。
　　另一種是以法德為代表，被美國稱之為“老歐洲”的國家，這些國家主張要收縮北約的職能，將戰(zhàn)略重心聚焦在歐洲安全事務(wù)上來，將俄羅斯拉入北約的合作體系中來，雙方可以各取所需，實(shí)現(xiàn)和平共處。兩種聲音的存在表明北約內(nèi)部聲音并不一致，存在分歧，將影響到北約的最終決策。
　　其次，幾次重大軍事行動(dòng)沒有達(dá)到預(yù)期目的，這嚴(yán)重?fù)p害了北約國際影響力。
　　北約在科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亞的軍事行動(dòng)，并沒有能夠通過根本改變目標(biāo)國的政治體制，達(dá)到鏟除極端主義和恐怖主義滋生土壤的預(yù)期目的。它反而被國際社會(huì)普遍認(rèn)為只是美國為實(shí)現(xiàn)其對(duì)外戰(zhàn)略的工具。同時(shí)，也由于在幾次行動(dòng)中，北約內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的意見分歧，這影響了盟國之間的團(tuán)結(jié)，極大地削弱了自身的國際影響力。
　　最后，也是更為嚴(yán)峻的是，歐債危機(jī)使歐洲國家都面臨著財(cái)力不足的局面。
　　北約公布的數(shù)據(jù)顯示，受財(cái)政緊縮行動(dòng)影響，2008年至2011年，北約28個(gè)成員國中有20個(gè)國家的軍費(fèi)開支減少。僅2009年和2010年，北約歐洲成員國的國防支出就減少了約450億美元。2011年西歐地區(qū)的軍費(fèi)開支下降了1.9％，其中法國、德國、英國等北約巨頭均出現(xiàn)下降。雖然，此次威爾士峰會(huì)北約成員國達(dá)成共識(shí)將停止削減國防預(yù)算，并逐漸增加國防開支。但是這一問題的關(guān)鍵還是在歐洲的經(jīng)濟(jì)能否徹底復(fù)蘇。只有依靠穩(wěn)固的財(cái)力支持，北約才能在未來發(fā)揮出更大的作用，否將將無法擺脫日漸式微的宿命。
　　未來的發(fā)展的路徑選擇
　　對(duì)于北約這樣帶有濃厚冷戰(zhàn)思維的國際組織而言，其生存發(fā)展的關(guān)鍵是不斷的提升影響力?？梢酝茢?，北約未來延續(xù)生存，還會(huì)不斷東擴(kuò)。而這個(gè)過程需要依靠“假想敵”和“吸納目標(biāo)”的存在。
　　現(xiàn)在看來，烏克蘭危機(jī)至少使北約重獲新生，確定了俄羅斯這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)手，獲得了格魯吉亞、烏克蘭這樣的未來吸納目標(biāo)。但無論其職能發(fā)生怎樣的改變，北約依舊是一個(gè)軍事聯(lián)盟組織，它需要有一致的政治軍事行動(dòng)，一旦行動(dòng)受挫就會(huì)嚴(yán)重影響組織存在的價(jià)值和意義。北約的存在本身就意味著世界并不和平，與俄羅斯軍事對(duì)峙將會(huì)加重雙方的安全困境，這表明北約的轉(zhuǎn)型還不夠徹底。
　　未來，北約只有轉(zhuǎn)向積極防御并開展維和行動(dòng)才能擺脫歷史包袱，實(shí)現(xiàn)真正的角色轉(zhuǎn)變。
　　來源：和訊網(wǎng)

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