可從減稅突圍——2014年穩(wěn)定住房需求,這篇財(cái)經(jīng)財(cái)稅資訊是11月4日新鮮出爐的哦。
近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“穩(wěn)定住房消費(fèi)”,在供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)、投機(jī)投資需求淡出的背景下,這一提法無疑有其現(xiàn)實(shí)意義。真正“穩(wěn)定”住房需求,應(yīng)是一個(gè)有步驟、分階段的系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段,從調(diào)整部分稅種入手實(shí)施稅收調(diào)控,應(yīng)是較好的突破口,房地產(chǎn)相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅均有調(diào)整空間。
近期,房地產(chǎn)政策層面利好消息不斷。9月30日三部委聯(lián)合出臺(tái)房貸新政,提出首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”的新標(biāo)準(zhǔn),并重申購(gòu)買首套房的最低利率優(yōu)惠額度。該項(xiàng)政策一定程度上改變了市場(chǎng)預(yù)期,并對(duì)10月樓市升溫起到了重要作用。
不過,信貸杠桿雖能撬動(dòng)需求,但利率的設(shè)定畢竟是市場(chǎng)行為。在資金成本普遍高企、銀行吸儲(chǔ)相對(duì)困難的背景下,期待金融機(jī)構(gòu)給予購(gòu)房者實(shí)質(zhì)性的利率優(yōu)惠恐是奢望。因此,若想真正維持市場(chǎng)熱度,穩(wěn)定消費(fèi)行為,還需財(cái)稅政策發(fā)力。
在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅收中,以契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅最為重要。其中,契稅的稅率相對(duì)固定,其成本主要視普通住房標(biāo)準(zhǔn)而定。真正的變量,在于后兩個(gè)稅種。
2011年,我國(guó)曾將二手房交易營(yíng)業(yè)稅的免征年限由2年改為5年。2013年,監(jiān)管層又出臺(tái)政策,對(duì)于不滿五年、或非*10的二手房交易,征收20%的個(gè)人所得稅。這兩個(gè)調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)雖有差別,但共同之處頗多。其一,出臺(tái)背景均為市場(chǎng)供不應(yīng)求,房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力充足;其二,目的均在于遏制投機(jī)投資需求,穩(wěn)定市場(chǎng)交易;其三,均為短期政策。
從市場(chǎng)表現(xiàn)看,這兩個(gè)調(diào)整的確起到明顯效果。但如今市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生變化。一方面,除個(gè)別城市外,多數(shù)城市出現(xiàn)“供大于求”,投機(jī)投資需求逐漸淡出;另一方面,房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)歷大半年的低迷期,盡管近期有所回暖,但顯然難以恢復(fù)到以往水平。
在這種情況下,營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅的高門檻,已成為穩(wěn)定市場(chǎng)需求與交易的障礙,甚至在一定程度上影響了剛性需求的正常釋放。因此,從“穩(wěn)定住房消費(fèi)”的出發(fā)點(diǎn)來看,通過對(duì)年限、稅率等的調(diào)整來降低交易成本,無疑是較合時(shí)宜的辦法。
具體而言,二手房營(yíng)業(yè)稅的免征年限可從5年調(diào)整至2年,稅率仍按照具體情況,維持目前水平。在個(gè)人所得稅方面,免征年限和稅率均可下調(diào),從而降低交易成本。若站在激活存量房市場(chǎng)的角度,順應(yīng)市場(chǎng)呼聲,暫免征收,亦未嘗不可。
當(dāng)然,房地產(chǎn)業(yè)體量龐大,涉及領(lǐng)域眾多,單一的政策調(diào)整并不能一勞永逸地解決問題。在信貸、稅費(fèi)等政策的調(diào)整之外,運(yùn)用土地、保障房等多重手段進(jìn)行綜合調(diào)整,同樣十分必要。同時(shí),房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制也需盡快出臺(tái),從而在樓市的轉(zhuǎn)折期真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
另外,在經(jīng)濟(jì)換擋期,地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴仍然較大,在“穩(wěn)定住房消費(fèi)”的過程中,需把握好“促剛需、抑投機(jī)”的政策原則,謹(jǐn)防地方政府借機(jī)“救市”,從而導(dǎo)致過剩風(fēng)險(xiǎn)。
來源:中國(guó)證券報(bào)
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