下面,高頓網(wǎng)校小編在11月13日*7發(fā)布的財稅資訊是:各地稅率差別大——煤炭資源稅實施倒計時
  12月起,煤炭資源稅從價計征將正式實施。在此之前,各省份清理涉煤收費的工作也緊鑼密鼓推進。
  《*9財經(jīng)日報》記者從各地了解到,一些省份已經(jīng)確定了稅率,還有一些省份在測算稅率。知情人士告訴本報記者,煤炭大省山西的稅率不會超過8%。確定稅率的同時,各省份都在清理涉煤收費方面出重拳,山西近期就曬出了清費成績單。
  清費成績單
  山西的清費工作顯得比較積極。
  山西發(fā)改委網(wǎng)站的一份文件顯示,山西涉煤收費清理已經(jīng)初見成效。具體而言,2014年6月,山西省政府出臺《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》,取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費,取締一切涉煤不合理收費,降低部分涉煤收費和基金的征收標準,減輕煤炭企業(yè)負擔(dān),并明確了實施的步驟。
  根據(jù)計算,通過清理規(guī)范,2014年至少可減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)60.87億元,噸煤減負6.5元。按照計劃,2015年山西將再取消兩項收費,將至少再減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)74.64億元,噸煤再減負7.8元。
  兩步改革全部到位后,噸煤減負量至少可達14.3元,每年至少可減輕企業(yè)負擔(dān)135.51億元。目前以山西為代表的傳統(tǒng)煤炭省份,煤炭企業(yè)的負擔(dān)重,地方政府對煤炭行業(yè)的依賴性也較強。
  山西一家煤炭企業(yè)人士對本報記者稱,煤炭資源稅從價計征肯定支持,但企業(yè)負擔(dān)重,又面臨行業(yè)不景氣周期也是事實,最后可能的結(jié)果是,稅收和原先各項收費持平。
  山西取消、降低標準、停征的6項涉煤收費已全部落實到位;要求進一步規(guī)范的4項涉煤行政事業(yè)性收費和1項政府性基金,已出臺了配套落實文件;要求嚴格執(zhí)行的13項收費項目,各執(zhí)收單位均按有關(guān)政策規(guī)定作了規(guī)范。
  市縣兩級需要取消、降低、規(guī)范的24項中,已執(zhí)行到位19項,其他5項正在按要求進行規(guī)范和完善;要求堅決取締自設(shè)收費項目和亂收費的問題,市縣兩級都已清理到位,正著手進行清退今年以來違規(guī)收取的費用。在行業(yè)協(xié)會、學(xué)會方面,山西省屬7個協(xié)會和有清理規(guī)范任務(wù)的7市已全部完成清理規(guī)范工作。
  在清費的基礎(chǔ)上,山西完成了相關(guān)摸底調(diào)查工作,擬定了《煤炭行業(yè)清費立稅工作實施方案》,形成了煤炭資源稅改革后的稅率、分享比例、使用方向和支出安排等方面的初步意見,正在有序推進煤炭資源稅改革的相關(guān)準備工作。
  其他煤炭大省內(nèi)蒙古、貴州、河南、陜西、山東等地也在制定實施方案,但目前并沒有集中的清費結(jié)果,稅率也沒有確定的版本。
  稅率差別大
  但是各省份的態(tài)度非常積極,河北、山東、湖南等省財稅部門都集中到煤炭企業(yè)實地調(diào)研,進行涉煤稅費負擔(dān)摸底調(diào)查和收入分析測算工作。
  貴州則從去年就密集摸底煤炭企業(yè)情況。今年10月,貴州省財政廳下發(fā)通知要求全省88個縣及省屬煤炭企業(yè)填報2013年和2014年1——9月煤炭產(chǎn)銷及稅費情況。并測算煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)率和適用稅率,已經(jīng)擬定《貴州省煤炭資源稅改革實施方案(代擬稿)》、《貴州省煤炭資源稅改革實施辦法(草案)》。
  貴州省是煤炭資源相對富集的省份,煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良,煤炭資源保有儲量達549億噸,居全國第5位,超過南方12?。▍^(qū)、市)的總和。但從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,貴州資源稅收入不足5億元,占一般財政預(yù)算收入的比例非常小。
  煤炭資源稅可以增加這類地區(qū)的地方財政收入,在財政部2%——10%的稅率范圍內(nèi),即使按照5%的中間數(shù)征收,貴州財政收入也將增收大約20億——40億元。
  另外對煤炭資源稅積極的還包括新疆和內(nèi)蒙古這樣的地區(qū),新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但帶給地方的收入有限。不完全統(tǒng)計,新疆僅有一項涉煤收費,2012年開始征收。
  新疆地稅部門人士早就建議,煤炭資源稅至少應(yīng)該以5%的油氣資源稅率征收,以增加煤炭資源對地方財政的貢獻。
  中央財經(jīng)大學(xué)邢雷教授對本報記者分析說,各省對煤炭資源稅的態(tài)度差別大,各省企業(yè)對煤炭資源稅的承受能力也有差別。歷史負擔(dān)重的企業(yè)能承受的稅率低,負擔(dān)輕的承受的稅率高。
  以此標準看,同是煤炭大省,內(nèi)蒙古煤炭多由大企業(yè)開發(fā),歷史負擔(dān)輕,有些企業(yè)對地方稅收貢獻不多,地方有動力征收資源稅,并確定一個較高的稅率。
  上述山西煤炭企業(yè)人士對本報記者說,山西煤炭企業(yè)歷史負擔(dān)重,希望不要增加負擔(dān),政府的稅率也會考慮這一點。
  政府和企業(yè)之間在稅率上“討價還價”之外,煤炭行業(yè)的日子并沒有好過。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,我國有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損,全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。
  現(xiàn)在涉煤收費較少的省份,即使采取2%的稅率,也會增加企業(yè)負擔(dān)。而那些涉煤收費較多的省份,則希望以資源稅彌補過往收入,稅率不會定很低。
  來源:*9財經(jīng)日報

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