率先破局——2014年深化財(cái)稅改革，這篇財(cái)經(jīng)財(cái)稅資訊在11月14日上午已經(jīng)發(fā)布啦，敬請(qǐng)各位網(wǎng)友珍惜高頓網(wǎng)校小編的辛勤勞作。
　　“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”是黨的十八屆三中全會(huì)確定的財(cái)稅改革方向。對(duì)于現(xiàn)代財(cái)政制度怎么建，三中全會(huì)用了24個(gè)字來描繪，即“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”。
　　轉(zhuǎn)眼間，一年時(shí)間已經(jīng)過去，財(cái)稅改革在這一年間做了什么？三中全會(huì)描繪的藍(lán)圖是否已經(jīng)添上了新的色彩？
　　因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇時(shí)刻關(guān)注著財(cái)稅改革進(jìn)程。在他看來，三中全會(huì)一年來，財(cái)稅改革進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)，深化財(cái)稅改革率先實(shí)現(xiàn)了破局。
　　作為財(cái)稅改革進(jìn)程總的指導(dǎo)綱領(lǐng)，中央政治局會(huì)議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》不但在任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)上有了更為詳細(xì)明確的說明，同時(shí)給出了改革的時(shí)間表，提出2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
　　從《深化財(cái)稅體制改革總體方案》的內(nèi)容看，現(xiàn)代財(cái)政制度強(qiáng)調(diào)的“全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度，中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”都得到了體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于財(cái)政的功能，《總體方案》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公共財(cái)政的定位，體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，不“越位”、不“缺位”，發(fā)揮財(cái)政制度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)分配、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家安全等方面的職能。
　　規(guī)范透明的現(xiàn)代預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。楊志勇認(rèn)為，從財(cái)政工作的角度看，《預(yù)算法》的修訂通過是一件提綱挈領(lǐng)的事，也正由于這一性質(zhì)，《預(yù)算法》才會(huì)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”。
　　實(shí)行全口徑預(yù)算管理，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本前提。按照修訂后《預(yù)算法》的要求，政府收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費(fèi)，還包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金收入等，支出也要涵蓋廣義政府的所有活動(dòng)，同時(shí)，將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，避免地方政府債務(wù)游離于預(yù)算之外、脫離人大監(jiān)督。
　　透明是現(xiàn)代財(cái)政制度對(duì)于預(yù)算的核心要求，修訂后的《預(yù)算法》首次對(duì)“預(yù)算公開”做出全面規(guī)定，將預(yù)算公開實(shí)踐成果總結(jié)入法。這是《預(yù)算法》修改的重要進(jìn)步，有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。
　　如果說《深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《預(yù)算法》修訂這些關(guān)系財(cái)稅改革全局的事情對(duì)老百姓來說有些“廟堂之上”的感覺，那么，財(cái)稅體制改革中的一個(gè)重要組成部分—稅制改革則讓很多人有了切身的感受。
　　三中全會(huì)一年來，稅制改革方面的大事基本可以概括為3項(xiàng)—營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大、小微企業(yè)減免稅、煤炭資源稅從價(jià)征收。
　　《中國(guó)好聲音》是浙江衛(wèi)視的王牌欄目，但這檔節(jié)目的制作方卻是注冊(cè)在上海的燦星文化傳播有限公司。
　　已經(jīng)完成了3季節(jié)目制作的燦星經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于營(yíng)改增給企業(yè)帶來的好處體會(huì)深刻。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)余濱表示，納入試點(diǎn)后，增值稅上下游抵扣鏈條得以貫通，公司在舞美制作、音樂版權(quán)、電視節(jié)目版權(quán)、節(jié)目包裝宣傳、電視轉(zhuǎn)播技術(shù)服務(wù)等方面的采購(gòu)成本大幅降低。
　　對(duì)于企業(yè)來說，能夠通過營(yíng)改增完成上下游成本抵扣，是一件非常現(xiàn)實(shí)的利好，但對(duì)于整個(gè)營(yíng)改增稅制改革來說，根本目的并非簡(jiǎn)單地為企業(yè)減負(fù)，而是要實(shí)現(xiàn)以中性的增值稅代替容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的營(yíng)業(yè)稅的整體目標(biāo)。
　　在營(yíng)改增工作穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，全國(guó)的小微企業(yè)一年間兩獲減稅政策。這樣的優(yōu)惠政策雖然是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的臨時(shí)舉措，但在業(yè)內(nèi)專家看來，相關(guān)政策有望在未來變成制度。按照稅制改革的總體思路，“合理”是根本特點(diǎn)，而“小企業(yè)本來就不應(yīng)該和大企業(yè)按同樣的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)稅負(fù)。”
　　稅制改革方面另外一項(xiàng)重要進(jìn)展是，煤炭資源稅由從量征收調(diào)整為從價(jià)征收，與此同時(shí)清理取消了一大批相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。相比征稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，取消相關(guān)收費(fèi)和基金的速度明顯超出了業(yè)界預(yù)期。
　　來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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