11月25日衡水國(guó)稅以機(jī)關(guān)實(shí)體化破解近期稅收征管難題，這篇財(cái)經(jīng)財(cái)稅資訊是11月26日新鮮出爐的哦。
　　【摘要】衡水市國(guó)稅局局長(zhǎng)陳建廷告訴記者，近年來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源配置不合理、作業(yè)層能力不足的問題越來越嚴(yán)重。
　　11月3日上午，河北省衡水市深州國(guó)稅局副局長(zhǎng)王鐵干了三件事：參加局長(zhǎng)辦公會(huì)、講評(píng)近期納稅評(píng)估工作和登錄管理員平臺(tái)接受任務(wù)。除了副局長(zhǎng)，王鐵還身兼兩職：納稅評(píng)估組組長(zhǎng)、大企業(yè)管理組成員。和王鐵一樣，該局5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、7名科室負(fù)責(zé)人都是雙崗雙責(zé)。除了本職工作，他們還要以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或管理員的身份直接從事稅收管理和納稅服務(wù)工作。該局局長(zhǎng)徐宏偉說，這叫機(jī)關(guān)雙職能、人員雙角色、工作雙流程。
　　2011年，深州國(guó)稅局打破層級(jí)界限，在不改變機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提下，上收大企業(yè)管理權(quán)限，包括副局長(zhǎng)在內(nèi)的25名市局機(jī)關(guān)干部直接管戶。2014年，該局承擔(dān)衡水市國(guó)稅局試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)改革，初步形成扁平化、專業(yè)化和集約化的管理新格局。
　　河北省國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師劉子劍對(duì)此表示，深州國(guó)稅局充分發(fā)揮現(xiàn)有人員才能，集約人力資源，加強(qiáng)稅源管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，提高了征管質(zhì)效，值得河北省國(guó)稅局系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒。
　　“改革是逼出來的，不改革沒有出路。”衡水市國(guó)稅局局長(zhǎng)陳建廷告訴記者，近年來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源配置不合理、作業(yè)層能力不足的問題越來越嚴(yán)重。2012年至今，全市納稅人數(shù)量增長(zhǎng)34%，但基層稅務(wù)人員只減不增且逐年老化，征管一線普遍感到力不從心。
　　為破解人力資源配置難題，更好地適應(yīng)工作需要，衡水市國(guó)稅局于今年初試水機(jī)關(guān)實(shí)體化改革。深州國(guó)稅局先行先試，精心挑選業(yè)務(wù)能手，組建大企業(yè)管理、數(shù)據(jù)分析、納稅評(píng)估和集中審批4個(gè)稅收專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，直接從事管理和服務(wù)工作。此外，組建監(jiān)督考核團(tuán)隊(duì)，對(duì)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)的工作開展監(jiān)督考核。5個(gè)團(tuán)隊(duì)各司其職，相互配合，形成一個(gè)組織健全、職能完備的閉環(huán)式征管實(shí)體。
　　機(jī)關(guān)實(shí)體化試點(diǎn)運(yùn)行將近一年，收效十分明顯。機(jī)關(guān)干部充實(shí)到一線，深州國(guó)稅局稅源管理人員由51人擴(kuò)充到77人，占總?cè)藬?shù)的比重由47%提升到71%，大大提高了征管效能。今年1月——9月，全局入庫(kù)稅款2.76億元，同比增收1296萬元，其中重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)稅款增量占全市稅收增量的72%。納稅評(píng)估組直評(píng)入庫(kù)稅款299萬元，指導(dǎo)分局開展交叉評(píng)估入庫(kù)稅款410萬元，同比分別增長(zhǎng)486%和228%。監(jiān)督考核組掛牌督辦企業(yè)財(cái)政性資金納稅情況專項(xiàng)檢查工作，入庫(kù)稅款1469萬元。
　　工作在稅務(wù)分局的稅務(wù)人員對(duì)實(shí)體化的評(píng)價(jià)是“減輕了負(fù)擔(dān)，緩解了壓力”。城區(qū)分局分局長(zhǎng)李澤春說，大企業(yè)上劃市局后，我們可以把主要精力放到中小企業(yè)管理上，不用再為大企業(yè)管理犯難。
　　專業(yè)化管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)為納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，縮短了路徑，受到納稅人的普遍歡迎。
　　瑞豐動(dòng)力缸體有限公司董事長(zhǎng)孟連周告訴記者，以他自己的體會(huì)來說，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)體化改革有兩大好處：一是管理更規(guī)范，稅負(fù)更公平，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的納稅人是一種保護(hù);二是服務(wù)的層次和水平更高，對(duì)企業(yè)的支持和幫助更有力。長(zhǎng)城木業(yè)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李雪松對(duì)實(shí)行新模式后的服務(wù)效率贊不絕口。她說，國(guó)稅局開展機(jī)關(guān)實(shí)體化改革后，退稅速度大大加快，多數(shù)情況下都是當(dāng)月到賬。神農(nóng)藥業(yè)總經(jīng)理趙梅軒認(rèn)為，縣區(qū)局實(shí)體化的實(shí)質(zhì)是變結(jié)果控制為過程控制，這是對(duì)納稅人的*5尊重。
　　機(jī)關(guān)實(shí)體化改革試點(diǎn)初戰(zhàn)告捷后，衡水市國(guó)稅局已在所屬13個(gè)縣、市、區(qū)局和市局機(jī)關(guān)全面推開機(jī)關(guān)實(shí)體化改革。各縣、市、區(qū)局納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)。市局機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)換科室職能成立大企業(yè)稅收管理局的基礎(chǔ)上，集中懂業(yè)務(wù)、能分析、會(huì)評(píng)估的骨干力量組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)和納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)，機(jī)關(guān)實(shí)體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
　　“機(jī)關(guān)實(shí)體化讓習(xí)慣動(dòng)口的機(jī)關(guān)人員動(dòng)手，讓平時(shí)管人的機(jī)關(guān)人員管稅，盤活了人力資源，提升了征管效能，減輕了一線負(fù)擔(dān)，是破解當(dāng)前人力資源管理難題和稅收征管難題的有效途徑。”陳建廷說。
　　來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)