基層人民銀行會計要害崗位是會計核算部門的重要部位，同時也是資金風險案件高發(fā)的領(lǐng)域之一。從近幾年發(fā)生的資金大案、要案來看，基層人民銀行會計要害崗位的管理已成為各級人民銀行強化內(nèi)部管理和杜絕經(jīng)濟案件發(fā)生，確保國家資金財產(chǎn)安全的重要途徑之一。
　　近年來，基層人民銀行在完善會計要害崗位人員管理上不斷探索新思路和新辦法。為此，針對當前基層人民銀行會計要害崗位人員管理實踐中存在的不足，提出進一步完善會計要害崗位人員管理的建議。
 
　　正視要害崗位人員管理問題
　　考核管理待完善
　　一是考核內(nèi)容設(shè)置過于籠統(tǒng)。目前基層人民銀行要害崗位人員考核表主要以被考核對象的自我小結(jié)、部門內(nèi)部民主評議、所在部門意見和考核工作小組意見組成，未對被考核對象在考核期內(nèi)的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)及崗位安全操作等方面進行細化和量化考核，未將要害崗位人員的“八小時之外”表現(xiàn)列入考核內(nèi)容。二是考核未引進外部民主評議，易走形式?，F(xiàn)行考核做法是要害崗位民主評議由本部門人員進行評議，未引進人事、紀檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門人員進行外部民主評議，內(nèi)部人員之間相互評議，容易形成“好人好做”的現(xiàn)象，不利于民主評議作用的發(fā)揮。
 
　　強制休假制度難落實
　　一是制度執(zhí)行不到位，大都以年休代替強制休假。實踐中，由于基層會計營業(yè)部門業(yè)務(wù)量大、人手少，且崗位相互制約性強，普遍存在“一人兼多崗位”情況，為減少強制休假帶來的頂班壓力，基層營業(yè)部門大多以年休代替強制休假。二是強制休假業(yè)務(wù)檢查流于形式。雖然相關(guān)內(nèi)控制度要求由人事、紀檢、內(nèi)審等部門組成檢查小組對強制休假對象所經(jīng)辦業(yè)務(wù)進行檢查或抽查，但基層行在執(zhí)行強制休假時，一般均由業(yè)務(wù)部門主管對本部門要害崗位人員業(yè)務(wù)辦理情況進行檢查，勢必造成檢查流于形式。
 
　　崗位輪換制度難執(zhí)行
　　一是要害崗位人員素質(zhì)不高。目前基層人民銀行會計部門要害崗位人員普遍存在年齡偏大、文化層次偏低，對新時期會計部門的反洗錢、支付結(jié)算服務(wù)管理、國庫服務(wù)管理等業(yè)務(wù)能勝任的人員不多，會計部門在要害崗位輪換上一般只能對記賬、復核等日常核算崗位進行部門內(nèi)輪換，而對反洗錢、支付結(jié)算和國庫綜合等崗位實行崗位輪換或跨部門崗位輪換很難執(zhí)行。二是受崗位資格限制。由于對會計人員特別是會計主管的任職除了必須具有會計從業(yè)資格外，還必須具備相應(yīng)會計專業(yè)技術(shù)資格或從事會計工作年限規(guī)定，造成基層人民銀行會計主管崗位輪換或跨部門輪換難度加大。
　　崗位責任追究和獎勵制度待健全
　　一是要害崗位人員違反崗位風險防范制度的，未明確相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和紀律處理的相關(guān)規(guī)定。二是未將要害崗位人員違反風險防范制度的情形與年度評先、評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)評聘及績效工資掛鉤。三是未對年度崗位風險防范工作好的要害崗位人員進行明確的獎勵。
 
　　完善要害崗位人員管理措施
　　完善要害崗位人員考核管理，防止考核流于形式
　　一是細化和量化考核內(nèi)容。為改變要害崗位人員行為考核對象自我小結(jié)隨意簡單問題，建議從思想動態(tài)、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)及崗位安全操作、“八小時外”表現(xiàn)等方面開展要害崗位人員行為考核工作，并對考核項目進行評分量化考核，同時增加部門主管、分管領(lǐng)導、內(nèi)審部門日常檢查考核項目，強化內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督的作用。二是增加民主評議范圍。建議民主評議分為兩大部分，要害崗位人員部門評議占50％比重，人事、紀檢監(jiān)察和內(nèi)審外部評議占50％比重。
 
　　落實要害崗位人員強制休假制度，發(fā)揮強制休假的預防、監(jiān)督作用
　　一是制定要害崗位強制休假計劃。為確保要害崗位強制休假制度的執(zhí)行，人事部門在年初應(yīng)根據(jù)行內(nèi)各部門要害崗位人員數(shù)量和崗位類別，制定保密的要害崗位人員強制休假工作計劃，報主要領(lǐng)導審核后按計劃執(zhí)行。二是強化強制休假項目檢查。人事部門應(yīng)根據(jù)會計部門各要害崗位工作情況，制定不同崗位強制休假交接檢查登記表，明確應(yīng)檢查的內(nèi)容，特別是內(nèi)外賬務(wù)核對、重要空白憑證管理使用、重要印章保管使用、專項資金情況等方面進行重點檢查，防止檢查流于形式，提升強制休假的預防、監(jiān)督作用。
 
　　健全要害崗位輪換制度，奠定要害崗位輪換基礎(chǔ)
　　一是進一步健全要害崗位輪換制度，對崗位輪換的目的、范圍、形式、時限、程序、紀律等作出明確的要求和規(guī)定，對要害部門主管財務(wù)資金的主管或部門負責人規(guī)定從事崗位的最長年限，達到最長年限的必須實行強制崗位輪換，以嚴肅崗位輪換制度的紀律性。二是合理調(diào)配人員，為要害崗位輪換提供基礎(chǔ)。建議縣支行在新增人員時優(yōu)先安排到基層營業(yè)部門，通過高學歷員工的輸入，改變基層營業(yè)部門工作人員的知識結(jié)構(gòu)，為崗位輪換制度實施提供支持。三是實行跨部門兼崗，為要害崗位輪換提供人才保證。針對基層行崗多人少問題，建議基層人民銀行積極鼓勵員工參加會計從業(yè)資格考試，在不違反制度規(guī)定、各崗位日常工作不沖突的情況下，對取得會計從業(yè)資格的其他部門人員實行跨股室兼崗。
　　建立要害崗位人員責任追究和獎勵機制，提高要害崗位人員履職的責任心
　　一是根據(jù)要害崗位人員工作和管理實際，出臺要害崗位人員工作量化考評辦法，對要害崗位人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績進行考核，并明確具體的獎罰措施。二是對要害崗位人員的日常工作表現(xiàn)和業(yè)績情況與年度考核、評先評優(yōu)及職稱評聘掛鉤，提高要害崗位人員履職的責任心。
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