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  報載,近日廣東省委書記胡春華、省長朱小丹在廣州會見教育部部長袁貴仁一行。胡春華書記說,廣東將在教育部的指導和支持下,推動落實好省部合作協(xié)議和聯(lián)席會議成果,切實解決好基礎教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、外來務工人員子女入學等重點問題,進一步推進教育事業(yè)科學發(fā)展。袁貴仁部長指出,廣東省委、省政府高度重視教育,教育改革開放一直走在前列。近年來,廣東積極推進“創(chuàng)強爭先建高地”,注重頂層推動、頂層設計,注重公平發(fā)展、特色發(fā)展,注重增強動力、激發(fā)活力,注重服務教師、服務學生,教育改革發(fā)展取得顯著成效。下一步,廣東深入推進教育綜合改革,要著力落實立德樹人,進一步培育和踐行社會主義核心價值觀;著力促進教育公平,進一步縮小城鄉(xiāng)和校際教育差距;著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,進一步增強服務創(chuàng)新驅(qū)動的能力;著力完善教育體系,進一步優(yōu)化和調(diào)整教育結(jié)構(gòu);著力以法治思維和方式推進改革,進一步提升現(xiàn)代教育治理能力,努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。朱小丹省長指出,當前,廣東正處于主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,更加迫切需要發(fā)揮教育的支撐[*{c}*]作用。廣東希望通過進一步加強省部合作,繼續(xù)推進教育先行先試與教育體制綜合改革,著力建設教育強省,爭當教育現(xiàn)代化先進區(qū),打造南方教育高地。
  筆者認為,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,唯有以解放思想、改革放權(quán)為開路先鋒,才能認清不足開拓視野,才能打破禁錮放開手腳,才有教育的大解放大發(fā)展,才能推動廣東教育的綜合改革。事實上,廣東教育領(lǐng)域首要問題是認清教育現(xiàn)狀與時代發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實,將固步自封情緒、自滿自足情緒徹底拋棄,代之以清醒頭腦和進取精神,還原教育的本質(zhì)。
  當前,廣東省正處在空前機遇與巨大挑戰(zhàn)并存的時期,人口增加、資源短缺、環(huán)境污染與就業(yè)壓力諸多憂患早已浮出水面,而經(jīng)濟發(fā)展后繼乏力,建設和諧社會和法治社會的目標尚有很長的路要走,凡此種種,需要更高素質(zhì)的國民才能承擔持續(xù)健康發(fā)展的重任。應當根據(jù)這一省情來確定學校的培養(yǎng)目標———即邁向現(xiàn)代法治社會的經(jīng)濟發(fā)展中大國新國民的塑造。
  但是,新國民素質(zhì)的高低,決不是僅從考試得分的高低就可以判斷,而要以全新的視角全面考量,如同聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會所指出的那樣,他們要“學會生活,學會如何去學習,這樣便可以終身吸收新的知識;要學會自由地和批判地思考;學習熱愛世界并使這個世界更有人情味;學會在創(chuàng)造過程中并通過創(chuàng)造性工作促進發(fā)展”。概括起來亦即是要具備四個方面的素養(yǎng):具備現(xiàn)代國家國民的基本品格;終身不懈學習的興趣和追求;與他人和自然和諧相處的能力;獨立思維、創(chuàng)造性思維和動手能力。顯然,我省當前教育的實際與形勢要求相距尚遠。教育領(lǐng)域的改革歷來嚴重滯后于其他領(lǐng)域,而教育的落后必定拖后地域經(jīng)濟的發(fā)展。
  然而現(xiàn)實是,各級公辦教育機構(gòu)和部門享受國家資源和壟斷利益,始終處于“皇帝女兒不愁嫁”的地位,類似于計劃經(jīng)濟時代的國有企業(yè),很容易養(yǎng)成一種惰性,習慣于統(tǒng)一在行政號令之下,習慣于坐等國家解決教育所面臨的一系列矛盾和問題,僵化的思想和落后的、封閉的管理模式使有限的教育資源難以發(fā)揮應有的作用并且阻滯著改革的進程,壟斷使其處于既得利益地位而難有進取。
  正如私有化的推廣而經(jīng)濟迅速地被放活一樣,民辦教育的進入給這一領(lǐng)域的改革引進了推動力量,帶來了生機,在一定程度上緩解了國家教育資源不足的燃眉之急,它獨立于計劃思維之外,沒有國有資產(chǎn)為依傍,沒有指標為支撐,完全依靠市場發(fā)育,成為教育領(lǐng)域革故鼎新的生力軍。但民辦教育從出生之日起一直受到該領(lǐng)域既得利益團體的抵制、壓抑和集體圍剿。這支教育領(lǐng)域改革的生力軍能否發(fā)展成長,關(guān)系到教育領(lǐng)域能否激活和重整教育資源、充分發(fā)揮全社會多方面的積極性,打破舊體制的封閉性、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化并充分滿足社會公眾對教育給付多樣化的不同需求。
  遺憾的是,某些地方政府、教育局的牟利行為層出不窮,把教育當成買賣來做,嚴重阻礙了教育的發(fā)展,也破壞了教育的公益性和持續(xù)性。廣東要成為南方教育高地,首先必須解決對民辦教育的態(tài)度和政策問題,真正履行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、規(guī)范管理”促進民辦教育發(fā)展的政府職責,切切實實地解決制約壓抑民辦教育發(fā)展的諸多現(xiàn)實問題,解除加之于民辦教育身上的諸多桎梏,推動教育大發(fā)展。
  其次,對于本省貧困地區(qū)青少年、兒童和處于城市邊緣的外來工子弟來說,重要的首先是有學可上,保障接受教育的權(quán)利。幾間教室,幾個合格師資也能因陋就簡籌辦學校,能解燃眉之急,能給亟待就學的困難群體提供將來發(fā)展的機會。對饑餓的人給一碗米湯,遠過于給予“滿漢全席”的空頭許諾。多一所學校,就少一座監(jiān)獄。保持社會穩(wěn)定,讓學校持續(xù)安穩(wěn)地辦學,讓戶籍學生和非戶籍學生都能夠享受平等的教育待遇,是地方政府、教育局的責任所在。
  因此,應當鼓勵各級各類民辦學校的興辦:幼兒園、小學、初中、高中、中專乃至大專、大學,只要具備必要的師資和基本的辦學條件,而不必在學校硬件上過分地苛求。這是一個大政策。第二,解開重重枷鎖,以服務取代管制。教育雖不同于經(jīng)濟,但“管得過多,管得過死”無疑是造成教育領(lǐng)域沉悶局面的基本原因。對于民辦教育,我省有些地方干脆緊閉大門,聲稱對民辦教育的審批要“特別慎重”“防止惡性競爭”云云,實際上以此作為閉門不納的借口,這是極為不可取的。
  教育行政主管部門的改革應突出一個“放”字,專心做好教育資源的公平分配和其他服務性工作,放手讓一切教育資源和發(fā)展教育的積極性源泉充分涌流,以千百萬積極性取代一個“統(tǒng)一”的積極性,做到對公辦學校的教學少管,對民辦學校的內(nèi)部事務一律“不管”,或者建立這種充分放權(quán)的“教育特區(qū)”,積極研究并實踐教育改革具體舉措以求突破性進展。為了實現(xiàn)教育給付的多樣化和民辦學校的多樣化,廣東應當在全國率先引進國外名校來我省自主辦學,引進外資省內(nèi)辦學,以利打破一統(tǒng),引進新鮮血液,促進省內(nèi)教育與世界先進水平接軌。
  綜上所述,南方教育高地的打造應以新的“三個有利于”為前提,即有利于國有教育資源分配的公平和公正;有利于激發(fā)和調(diào)動教學雙方的主動性、積極性和創(chuàng)造性,全面提升學生綜合素質(zhì)和師資隊伍建設水平;有利于不斷滿足社會公眾對教育給付多方面的不同需求,并保障教育投資者和受教育者的合法權(quán)益。只要符合這三個有利于,行政主管部門應大開綠燈提供服務,為改革創(chuàng)造條件、保駕護航。如此一來,廣東的教育綜合改革必定能取得可喜的成績!