有正在到處找每日*7財經(jīng)財稅資訊的嗎？這里有一則12月16日星期二*7的——應(yīng)立法先行的是消費(fèi)稅改革
　　“國際油價連續(xù)暴跌，國內(nèi)油價降幅本來可以更大些，卻讓提稅給占了一大塊，導(dǎo)致降價縮水。”我國成品油消費(fèi)稅半個月內(nèi)兩次上調(diào)，不少人表示不解。對此有專家表示，在我國資源環(huán)境矛盾日益突出，污染治理任務(wù)日益艱巨的情況下，通過提高消費(fèi)稅來抑制成品油消費(fèi)過快增長，應(yīng)是情理之中。
　　“跟老百姓關(guān)系密切的稅，像個人所得稅、小微企業(yè)的稅都在減，油價跟百姓關(guān)系也很密切，為什么反而要提高消費(fèi)稅？”媒體援引消費(fèi)者的說法，的確道出了國人的困惑。但理性來看，專家所言也不無道理。上海財大胡怡建教授也認(rèn)為，成品油作為重要資源，既是生產(chǎn)資料，又是消費(fèi)品。油價下跌，對于生產(chǎn)企業(yè)降低成本是有利的，但對于引導(dǎo)燃油消費(fèi)是不利的。在政策設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)把兩者區(qū)分開來：在生產(chǎn)領(lǐng)域完全與國際接軌，油價該降多少就降多少；在消費(fèi)領(lǐng)域則需要一些對沖手段，讓油價保持在合理水平，不能過低。問題在于提高消費(fèi)稅事關(guān)百姓“錢袋子”，如何才能做到師出有名，取得民眾的認(rèn)同，顯然是不可忽視的問題。
　　消費(fèi)稅改革作為深化財稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在十八屆三中全會決定中就已經(jīng)明確。提高成品油消費(fèi)稅當(dāng)然并非“心血來潮”，而是勢在必行。把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍，無論油價漲跌與否，成品油消費(fèi)稅都是提高的趨勢。但成品油消費(fèi)稅半個月內(nèi)兩次上調(diào)，到底還是太突然，也有缺乏“稅收法定”原則之嫌，自然要引發(fā)輿論的不解與熱議。
　　十八屆三中全會提出 “完善立法”， 十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)“依法治國”。這與之事關(guān)百姓切身利益的稅制改革而言，更是不可或缺。如果無法可依或有法不依，好多事情就不免陷入盲目，即使利國利民，也顯得師出無名，難以得到廣泛認(rèn)同。比如事關(guān)民眾“錢袋子”的消費(fèi)稅，目前還沒有立法，沿用的仍是那個“暫行條例”。因此雖然從程序上來說，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財稅部門發(fā)布調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策，是符合法律規(guī)定的，但并不符合稅收法定原則，也不符合“完善立法”和“依法治國”精神。
　　應(yīng)當(dāng)指出，“暫行”是一時的不是永久的，只是探索相關(guān)稅種是否合理的“試驗(yàn)田”。這樣的稅收條例，很難在公民與國家之間，建立良性的稅收體系。坦率地說，這對于推進(jìn)我國的財稅改革，完善市場經(jīng)濟(jì)無疑是一塊硬傷。只有嚴(yán)格的立法，才能令公民“心服口服”；只有將各類稅收真正上升到法律層面，才能讓改革深入，才能使市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展與完善中有法可依。
　　因此說到底，提高成品油消費(fèi)稅，乃至改革其他消費(fèi)稅，即便是在情理之中，是勢在必行，也都應(yīng)立法先行。這是“完善立法”和“依法治國”的題中之意，也是百姓的期盼。
　　來源：上海證券報