編者按：會議承諾將采取行動建立一個全球性的、公平和現(xiàn)代的國際稅收體系，繼續(xù)按計(jì)劃于2015年完成G20／OECD應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)稅收情報交換的承諾，并支持發(fā)展中國家更多參與國際稅收議程。
　　二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議16日至17日在美國華盛頓舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢與“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國際貨幣基金組織（IMF）改革、金融監(jiān)管以及國際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。中國財政部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川率中國代表團(tuán)參加會議。
　　會議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，但增長出現(xiàn)分化。雖然低油價有利于全球經(jīng)濟(jì)增長，但匯率波動、長期低通脹、持續(xù)內(nèi)外部失衡、公共債務(wù)居高不下和地緣政治緊張等風(fēng)險仍將給全球經(jīng)濟(jì)帶來重大挑戰(zhàn)。在此背景下，G20應(yīng)在提振信心、降低經(jīng)濟(jì)脆弱性等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大需求并促進(jìn)潛在增長。會議承諾繼續(xù)落實(shí)G20全面增長戰(zhàn)略，并加強(qiáng)對關(guān)鍵政策承諾落實(shí)情況的監(jiān)督，以確保實(shí)現(xiàn)G20共同增長目標(biāo)。
　　會議強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)投資對拉動增長的重要性，同意制定具體的國別投資戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將包括改善投資環(huán)境、促進(jìn)有效基礎(chǔ)設(shè)施投資以及為中小企業(yè)提供長期融資等方面的政策措施。會議對2010年IMF份額和治理改革一再拖延深表失望，敦促美國盡快批準(zhǔn)2010年改革方案，呼吁IMF執(zhí)董會盡快推進(jìn)過渡方案，盡可能實(shí)現(xiàn)第14次份額總檢查中各方已同意的份額轉(zhuǎn)移幅度。
　　會議承諾將在安塔利亞峰會前完成提高全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收力（TLAC）的全面影響評估并制定國際通用標(biāo)準(zhǔn)，確保市場化融資能在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更大作用，同時采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管維護(hù)金融穩(wěn)定。
　　會議承諾將采取行動建立一個全球性的、公平和現(xiàn)代的國際稅收體系，繼續(xù)按計(jì)劃于2015年完成G20／OECD應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)稅收情報交換的承諾，并支持發(fā)展中國家更多參與國際稅收議程。
　　會議期待今年舉行的亞的斯亞貝巴國際發(fā)展融資會議、2015年后發(fā)展議程紐約峰會以及巴黎聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會取得積極成果，承諾為發(fā)展中國家包括低收入發(fā)展中國家營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　樓繼偉在會上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。他對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行近年來通過增加杠桿率擴(kuò)大貸款規(guī)模的做法表示歡迎，呼吁這兩家機(jī)構(gòu)繼續(xù)挖掘這方面的潛力。他表示，中方正積極推進(jìn)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并將于今年底投入運(yùn)營，該銀行將與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行合作，致力于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　同時，各國還應(yīng)積極通過政府與社會資本合作（PPP）方式吸引資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。目前開展PPP的主要問題是缺少項(xiàng)目供給和成熟的管理者，以及財務(wù)投資者和管理者之間缺乏信任。要解決這些問題，政府應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同文本，促進(jìn)主權(quán)財富基金、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者與成熟管理者更好地結(jié)合。此外，各國政府還要有決心克服各種障礙和壓力，包括對PPP項(xiàng)目做出財政承諾或推行使用者付費(fèi)制度，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目的開展。目前，中國政府正在采取措施積極推廣PPP項(xiàng)目，包括與世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作并防范風(fēng)險。
　　關(guān)于IMF份額改革，周小川強(qiáng)調(diào)，應(yīng)推動2010年IMF改革方案完全落實(shí)。當(dāng)前進(jìn)展令人沮喪并倍感失望，各方應(yīng)盡*5努力維護(hù)IMF的信譽(yù)、合法性、有效性。除推動份額改革外，其他許多方面包括治理結(jié)構(gòu)問題也應(yīng)取得進(jìn)展。在推動落實(shí)2010年改革的同時，要積極考慮和討論各種可能的過渡方案。
　　關(guān)于金融監(jiān)管，周小川指出，當(dāng)前應(yīng)著重推進(jìn)中央交易對手方（CCP）、場外衍生品市場等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，爭取在安塔利亞峰會前完成。其他金融監(jiān)管改革也需繼續(xù)深入討論，如系統(tǒng)重要性銀行的總損失吸收能力（TLAC）問題。中方支持有關(guān)TLAC的討論，但“大而不能倒”是一個較為復(fù)雜的問題，還需更深入的探討。周小川強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)監(jiān)管改革時應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)監(jiān)管改革對宏觀經(jīng)濟(jì)的作用各異，要協(xié)調(diào)好與逆周期的貨幣、財政等宏觀政策以及危機(jī)復(fù)蘇政策之間的關(guān)系。
　　會前，金磚國家財長和央行行長16日舉行會議，就全球經(jīng)濟(jì)形勢、金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備庫的籌建進(jìn)展以及國際金融體系改革等問題交換了意見。
　　來源：上海證券報

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