編者按:減少稅費(fèi)和降準(zhǔn)降息,是給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的兩種渠道,一個(gè)是減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),一個(gè)是降低企業(yè)的資金成本。目前,減少稅費(fèi)對(duì)企業(yè)而言肯定是利好,但也有專家稱減稅不如減費(fèi)。 
  日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),投資、消費(fèi)、工業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)均不及預(yù)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力有增不減。不過,政府近期出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)的舉措讓不少中小企業(yè)和個(gè)人又增強(qiáng)了信心。
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  4月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,三個(gè)議題圍繞同一條主線展開——減稅降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨后,又有不少銀行響應(yīng)政府號(hào)召,紛紛取消和下調(diào)有關(guān)企業(yè)融資的收費(fèi);央行再次降息減輕了企業(yè)和購房人的負(fù)擔(dān);健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠正式出臺(tái),讓人們可以更放心地加強(qiáng)健康保障。
  專家普遍認(rèn)為,輕徭薄賦、與民休息,自古以來被視為時(shí)務(wù)之要。通過降低成本直接改善企業(yè)的盈利狀況來刺激經(jīng)濟(jì),效果直接,可以說是“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策組合拳的重要部分。
  銀行降費(fèi):企業(yè)減負(fù)390億
  4月17日,李克強(qiáng)總理到國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行考察,之后在工商銀行召集國(guó)務(wù)院九部門負(fù)責(zé)人及23家銀行負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)。一天之內(nèi)他在不同場(chǎng)合先后四次敦促各商業(yè)銀行減少服務(wù)收費(fèi),“能不收的就不要收”。
  事實(shí)上,2012年以來,發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)一直三令五申要求銀行不得對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)。早在2012年2月9日,銀監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》,“重拳”整治存貸款和服務(wù)收費(fèi)兩大領(lǐng)域存在的問題,并對(duì)貸款業(yè)務(wù)提出了七不準(zhǔn)的規(guī)定。所謂“七不準(zhǔn)”,包括不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本。
  2014年8月1日,《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》正式實(shí)施,對(duì)銀行的13項(xiàng)服務(wù)重新定價(jià),并均有所下調(diào)。當(dāng)月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》要求,對(duì)于直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目,一律予以取消。隨即中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和浦發(fā)等銀行出臺(tái)減免企業(yè)收費(fèi)等舉措,預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)370億元至390億元。
  除了發(fā)文要求,監(jiān)管部門也經(jīng)常對(duì)銀行進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行罰款。不久前,發(fā)改委披露,自2013年10月到2014年底,對(duì)各類商業(yè)銀行的150家分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元。
  保險(xiǎn)個(gè)稅優(yōu)惠:每年最多可增千億保費(fèi)
  5月6日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),開展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),鼓勵(lì)購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人購買這類保險(xiǎn)的支出,允許在當(dāng)年按平均2400元的限額予以稅前扣除。
  目前,我國(guó)僅對(duì)企業(yè)購買補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在工資總額5%以內(nèi)稅前列支,對(duì)個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠尚為空白。
  如果以市民每月工資收入5000元計(jì)算,每月應(yīng)繳納個(gè)人所得稅為:(5000-3500)×3%=45元,而在購買商業(yè)健康險(xiǎn)后,市民應(yīng)繳納個(gè)人所得稅為:(5000-3700)×3%=39元。如此計(jì)算,每年可少繳納個(gè)稅72元。
  保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,與保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展比,健康險(xiǎn)在總保費(fèi)中占比僅為8%,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的12%。且健康險(xiǎn)人均保費(fèi)仍然較低,我國(guó)健康險(xiǎn)的人均保費(fèi)為116元,美國(guó)和德國(guó)2013年的數(shù)據(jù)分別為16800元、3071元。
  據(jù)平安證券測(cè)算,商業(yè)健康險(xiǎn)政策影響,對(duì)保費(fèi)進(jìn)行定量測(cè)算,以稅前扣除購買商業(yè)健康險(xiǎn)的限額為年平均2400元,按照目前4000萬個(gè)個(gè)稅納稅人計(jì)算,如果參與度為20%,每年可增加200億元保費(fèi);參與度為100%,每年可增加1000億元保費(fèi)。
  降息:房企度過最困難時(shí)期
  幾天前,金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%,一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%,同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍;其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。
  以貸款額100萬元、30年期限為例,降息后月供額將從之前的5931.37元減少到5772.36元,也就是說,購房人每月少還159元,總利息將少付5.7萬元。
  根據(jù)北京公積金中心發(fā)布通知,5年期(含)以下的公積金貸款利率由3.5%下調(diào)至3.25%;5年期以上的貸款利率由4%下調(diào)至3.75%。而這也是繼3月1日后北京再次下調(diào)公積金貸款利率。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,本輪公積金貸款利率調(diào)整,甚至突破了此前的歷史最低底線,即2008年底的3.87%,刺激力度可見一斑。
  以首套房貸款80萬元、貸款期限20年、采用等額均還方式(每月還款額相同)為例,此次公積金利率調(diào)整后,月供額將從之前的4848元減少到4743.2元,減少了104.8元。而如果將兩次降息累計(jì),每月一共減少還款210元左右。
  降息也對(duì)房地產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重大利好。張大偉指出,從2014年四季度開始已經(jīng)明顯企穩(wěn)升溫的一二線樓市,在再次降息的影響下難免出現(xiàn)再次的暖上加暖現(xiàn)象。雖然公布的房?jī)r(jià)指數(shù)顯示房?jī)r(jià)依然在調(diào)整,但一線城市特別是北京等城市的二手房?jī)r(jià)格已經(jīng)環(huán)比連續(xù)上行,這種情況下,降息將放大市場(chǎng)利好。房企最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。本版文/本報(bào)記者程婕
  減稅雖是利好但是不如減費(fèi)?
  減少稅費(fèi)和降準(zhǔn)降息,是給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的兩種渠道,一個(gè)是減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),一個(gè)是降低企業(yè)的資金成本。4月底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的減稅計(jì)劃,是中國(guó)五年內(nèi)第四次調(diào)整對(duì)小型微利企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠政策。4月27日召開的國(guó)務(wù)院新聞辦政策吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌稱,一系列減稅降費(fèi)措施對(duì)小微企業(yè)的支持優(yōu)惠達(dá)到前所未有的高度。將現(xiàn)行減半征收企業(yè)所得稅的范圍從年應(yīng)納稅所得額10萬元人民幣以內(nèi)的小微企業(yè)擴(kuò)大到20萬元人民幣以內(nèi)的小微企業(yè),這樣的力度前所未有。
  “減少稅費(fèi)對(duì)企業(yè)而言肯定是利好”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員于樹一表示,因?yàn)槭袌?chǎng)需要發(fā)揮資源配置的決定性作用,而企業(yè)是市場(chǎng)主體,企業(yè)的負(fù)擔(dān)越少,就越會(huì)成為行動(dòng)自由的市場(chǎng)主體。
  “如果說財(cái)政政策一定要有傾向,還是應(yīng)該偏向小微企業(yè)。”于樹一強(qiáng)調(diào),小微企業(yè)對(duì)政策需求更多,這樣可以避免未來政府在解決就業(yè)方面的更多花費(fèi),因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)是解決就業(yè)的主力;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看,服務(wù)業(yè)的比例會(huì)不斷增加,小微企業(yè)恰好是服務(wù)業(yè)的主體;從投資和消費(fèi)的角度看,現(xiàn)在大企業(yè)在投資上往往產(chǎn)能過?,F(xiàn)象嚴(yán)重,而給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策恰好對(duì)促進(jìn)消費(fèi)有好處。
  國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬則提出“減稅不如減費(fèi)”的觀點(diǎn)。她指出,按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑,非稅收入包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他收入四項(xiàng)。近年來,非稅收入增長(zhǎng)速度都高于同期稅收增速,2013年全國(guó)非稅收入共計(jì)18646億元,其中專項(xiàng)收入3462億元、行政事業(yè)性收費(fèi)4883億元、罰沒收入1643億元、其他收入7467億元。政府性基金收入方面:2013年全國(guó)政府性基金共45項(xiàng),共計(jì)取得收入52239億元,即使扣除國(guó)有土地出讓金48007億元,也為政府獲得了4232億元的收入。數(shù)據(jù)還顯示,近年來我國(guó)政府性基金年年都有大額結(jié)余,如2011年結(jié)余了781.02億元,2012年結(jié)余834.73億元。從非稅收入和政府性基金下調(diào)社會(huì)負(fù)擔(dān)的空間是存在的。
  “更具有下調(diào)必要性的是,從收取非稅和政府性基金的法理上看,很難說全部項(xiàng)目都站得住腳。”馮俏彬表稱,如行政事業(yè)費(fèi),盡管財(cái)政部門每年都發(fā)布收費(fèi)清單,但有些地方、有的部門在目錄之外另立名目收費(fèi)絕不是個(gè)別現(xiàn)象,另外還存在著像社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這類合理性存疑,停車費(fèi)這類去向不明的各類收費(fèi)項(xiàng)目。這些收費(fèi)在很大程度是加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、引發(fā)社會(huì)怨言的主要因素。政府性基金方面,情形也一樣。很多基金在設(shè)立之初可能確有必要收取,但設(shè)定時(shí)不明確收取年限,造成項(xiàng)目已建成、收費(fèi)仍在繼續(xù)的情形大有存在,有些一收已經(jīng)幾十年。即使有些基金設(shè)定了收取年限,但到期后改頭換面仍繼續(xù)收??;有些基金年年出現(xiàn)巨額結(jié)余,但仍照收不誤。對(duì)此,企業(yè)和百姓不勝其煩。(來源:北京青年報(bào))