近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，提到力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。市場(chǎng)人士認(rèn)為金融業(yè)營(yíng)改增最早公布的時(shí)間為6月初。
　　安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，目前，關(guān)于最后一批行業(yè)營(yíng)改增方案的征求意見稿尚未上報(bào)到國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)會(huì)在6月底或7月初發(fā)布。而在征求意見稿中，金融業(yè)的增值稅稅率被定為6%。
　　普華永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍則對(duì)本報(bào)記者表示，按照*7從各方面獲得的信息判斷，金融業(yè)的營(yíng)改增很有可能最早在10月1日開始實(shí)施，最遲則不會(huì)晚于2016年1月1日。留給金融企業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的時(shí)間已然不多。
　　方案或分兩步走
　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在2015年年底前，營(yíng)改增將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。
　　從2011年?duì)I改增試點(diǎn)方案下發(fā)至今，目前僅有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)幾大領(lǐng)域未被納入營(yíng)改增“版圖”。
　　根據(jù)本報(bào)從參與政策研究的梁因樂及李軍處了解到的信息，最后一批行業(yè)的營(yíng)改增方案征求意見稿尚未上報(bào)到國(guó)務(wù)院。
　　梁因樂表示，最終方案發(fā)布可能分兩步走，即6月底或7月初推出的草案可能僅包含最后一批行業(yè)增值稅的稅率和框架性的征收方法，而更細(xì)節(jié)的具體方案可能會(huì)在第三季度推出。
　　李軍則分析稱，如果金融業(yè)營(yíng)改增草案能夠在6月順利獲得批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)相關(guān)政策會(huì)在之后的幾周內(nèi)發(fā)布，并且很有可能最早在10月1日開始實(shí)施。否則，文件發(fā)布與實(shí)施日期會(huì)向后順延。
　　關(guān)于征稅方法，李軍表示，目前看來絕大部分金融業(yè)務(wù)，包括息差收入、手續(xù)費(fèi)收入及金融商品買賣收入等都會(huì)適用一般計(jì)稅方法按6%征稅。而對(duì)于某些特別復(fù)雜且難以計(jì)算增值額的金融業(yè)務(wù)，目前許多金融企業(yè)紛紛建議是否可以按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅。如果獲得政策制定部門認(rèn)可的話，意味著營(yíng)改增后企業(yè)可能需要按照不同類型的業(yè)務(wù)分別采用相應(yīng)的計(jì)稅方法和稅率。
　　仍有難題待解
　　3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示，營(yíng)改增是最傷腦筋的一個(gè)問題。
　　而金融業(yè)由于其子行業(yè)業(yè)務(wù)種類眾多，核算也比較復(fù)雜，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為金融業(yè)在營(yíng)改增過程中仍有一些難題待解。
　　李軍對(duì)本報(bào)表示，首先從技術(shù)上來說，一些業(yè)務(wù)的征稅方式還未最終確定。例如逾期貸款是否要繼續(xù)就利息收入交銷項(xiàng)稅;金融商品買賣如果取得收益需要收稅，那么如產(chǎn)生虧損是否能夠結(jié)轉(zhuǎn);一些營(yíng)業(yè)稅的免稅項(xiàng)目在增值稅制度下是否免稅等等。其次從申報(bào)上來說，是否可以匯總申報(bào)，在總行還是省級(jí)分行層面合并。
　　“第三，由于營(yíng)業(yè)稅的申報(bào)只需用應(yīng)稅收入乘以稅率即可，而增值稅則在日常需要開具和管理大量增值稅發(fā)票，可能遇到人手短缺的困難，而金融業(yè)中也缺乏具備營(yíng)改增相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的人才。同時(shí)，金融企業(yè)的系統(tǒng)在營(yíng)改增下也需要進(jìn)行大幅的修改。”他表示。
　　那營(yíng)改增之后對(duì)金融企業(yè)本身的稅負(fù)和利潤(rùn)會(huì)有什么影響呢?梁因樂認(rèn)為，從行業(yè)一般情況來看，金融企業(yè)普遍可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不多。“銀行和保險(xiǎn)公司費(fèi)用中*5到小主要分為工資薪金支出、基本性支出，這兩部分通常無法做進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。最后才是有機(jī)會(huì)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的一些成本費(fèi)用，而其中真正能抵扣的僅占三成左右。”
　　而根據(jù)普華永道的分析報(bào)告，在所有金融行業(yè)中，由于證券及基金公司等細(xì)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、個(gè)人客戶眾多，稅負(fù)可能難以轉(zhuǎn)嫁，因此營(yíng)改增政策對(duì)其的影響會(huì)比較顯著。
　　不過，梁因樂表示，如果從利潤(rùn)角度來說，由于增值稅作為流轉(zhuǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁到最終消費(fèi)者身上，因此金融企業(yè)可以通過調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格使?fàn)I改增對(duì)于其利潤(rùn)影響趨于中性。
　　準(zhǔn)備時(shí)間緊迫
　　“營(yíng)改增對(duì)于金融企業(yè)來說并不是很困難的事，但有挑戰(zhàn)的地方在于每一項(xiàng)工作都是需要花時(shí)間去做的，因此整個(gè)準(zhǔn)備的時(shí)間就會(huì)顯得很緊迫。”梁因樂說。
　　他表示，例如大型銀行有上百個(gè)以上系統(tǒng)，首先需要梳理清楚這些系統(tǒng)以及哪項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)哪些系統(tǒng)才能進(jìn)行差異分析，這就是個(gè)不小的工程;又如，營(yíng)改增之后，金融企業(yè)可能一天要開上千甚至上萬張發(fā)票，這些發(fā)票如何管理，系統(tǒng)如何與財(cái)稅系統(tǒng)對(duì)接，這對(duì)于之前與增值稅無關(guān)的金融企業(yè)來說需要在做業(yè)務(wù)時(shí)養(yǎng)成新的“習(xí)慣”。
　　根據(jù)普華永道的分析報(bào)告，金融企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的工作大致分為四步：*9步先制定時(shí)間表，進(jìn)行人員調(diào)配，匯總業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況等準(zhǔn)備工作;第二步進(jìn)行差異分析制定實(shí)施計(jì)劃。
　　第三步是在文件出臺(tái)后進(jìn)行具體實(shí)施，包括人員培訓(xùn)、系統(tǒng)修改、制度修訂、業(yè)務(wù)流程修改等工作;第四步則是進(jìn)行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、系統(tǒng)等方面的后續(xù)跟蹤。“根據(jù)我們的預(yù)計(jì)，整個(gè)準(zhǔn)備過程起碼需要花費(fèi)4~5個(gè)月的時(shí)間。”李軍表示。
　　不過，李軍和梁因樂表示，大多數(shù)大型金融企業(yè)已開始著手進(jìn)行營(yíng)改增的準(zhǔn)備工作。“一些外資銀行去年下半年就已開始準(zhǔn)備，而各個(gè)國(guó)有大型銀行今年上半年也開始了準(zhǔn)備工作。而一些大型保險(xiǎn)企業(yè)也已進(jìn)行準(zhǔn)備。”李軍稱，但有些中小型金融企業(yè)仍處觀望階段，可能想等待框架方案落地才開始行動(dòng)，“但如果現(xiàn)在還沒開始準(zhǔn)備，那到后期挑戰(zhàn)會(huì)非常大。”

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