中國“營改增”改革進入沖刺階段。今年5月18日，國務院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中提到：力爭全面完成“營改增”，將剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務四大領域納入“營改增”版圖。這意味著，已歷時三年多的營業(yè)稅改增值稅改革即將收官，“營改增”范圍將擴至全行業(yè)，中國將全面告別營業(yè)稅。
　　上海市稅務局的數(shù)據(jù)顯示，自2012年1月1日，本市率先啟動交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點以來，截至今年4月底（稅款所屬期），全市共有27.2萬戶企業(yè)經(jīng)確認后納入營改增范圍，試點納稅人整體減少稅收289.8億元，其中，一般納稅人減少稅收232.3億元，小規(guī)模納稅人減少稅收57.5億元。市稅務局貨物勞務稅處處長鐘劍偉表示，營改增在實現(xiàn)結(jié)構性減稅的同時，在促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面的作用也日益凸顯，為打造上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級釋放了發(fā)展活力。
　　“降稅紅利”促轉(zhuǎn)型促就業(yè)
　　營改增的目的是從制度上解決服務行業(yè)營業(yè)稅制下“道道征收、全額征稅”導致的重復征稅問題，實現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”。部分小規(guī)模企業(yè)，可以因這一改革向稅務機關申請代開專用發(fā)票，對下游企業(yè)也能產(chǎn)生一定的減負效應。
　　根據(jù)市稅務局的統(tǒng)計，本市試點下游企業(yè)與營改增前相比，新增抵扣稅額456.7億元，稅收明顯減少。與此同時，出口應稅服務共核準退稅額為83.8億元；申報免稅銷售額約1067.3億元，按行業(yè)稅負率估算減免稅額約為29.8億元。
　　談起營改增的實效，春秋航空股份有限公司財務總監(jiān)陳可很感慨。他說，自2012年試點交通運輸業(yè)營改增政策以來，公司共引進飛機27架次，其中自購6架，經(jīng)營性租賃16架，融資租賃5架，得益于營改增政策的進項稅額抵扣原則，公司可抵扣進項稅額近4億元，外加占航空公司成本比例*5的航油和起降費的進項抵扣分別達到12億和近1億元，使其在稅改后合計減少稅負4.7億元。“由于飛機引進的抵扣不同于其他的成本項，屬于當年一次性抵扣，由此也迫使我們必須大力發(fā)展市場，倒逼企業(yè)業(yè)績得到較大提升。預計到2017年，春秋的飛機總數(shù)將從目前的50架增長至80架。”
　　上海市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，像春秋航空這樣的受益企業(yè)不在少數(shù)，營改增對上海第三產(chǎn)業(yè)整體推動作用持續(xù)增強。2011年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為57.9%。而營改增之后，即從2012年起，上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過60%；2013年、2014年這一比例更是達到62.2%、64.8%；預計今年全年，上海第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟總量占比將會超過67%。
　　除了試點行業(yè)呈現(xiàn)較快增長外，營改增的成果還體現(xiàn)在了就業(yè)上。據(jù)全市所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，2014年末納入營改增范圍的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)所得稅納稅人，就業(yè)人數(shù)比試點前的2011年分別增長5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就業(yè)崗位的40.74%。
　　釋放小微企業(yè)更大活力
　　營改增試點另一大突出特點是，小規(guī)模納稅人占到試點覆蓋面的六成，相比大中型企業(yè)，稅負減輕在小微企業(yè)身上釋放的“松綁效應”更為明顯。
　　“營改增尤其利好于營業(yè)額低于500萬元的小微企業(yè)，對他們來說，稅率是直接從5%降到3%。”上海德勤稅務師事務所合伙人高立群說，除了40%左右的稅負降幅，降稅也在同一時間改變著小微企業(yè)的業(yè)務及商業(yè)模式，優(yōu)化著產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。
　　上海網(wǎng)域網(wǎng)絡科技有限公司是一家注冊資本為200萬元的小微企業(yè)，主營第二類增值電信業(yè)務中的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務。隨著電信業(yè)2014年6月1日納入營改增范圍，公司迎來發(fā)展的春天。財務經(jīng)理韓雪冰介紹說，公司自取得一般納稅人資格后，由于可以開具增值稅專用發(fā)票，客戶購買電信增值服務的成本下降近6個百分點。下轉(zhuǎn)8版（上接第1版）公司2014年度上半年營業(yè)額約為1800萬元，2014年下半年營改增后即實現(xiàn)營業(yè)收入約3590萬元，增長近100%。增收并未增稅，2014年下半年公司繳納增值稅50多萬元，如按原營業(yè)稅政策，應納營業(yè)稅近120萬元，營改增使得企業(yè)稅負減少近60萬元，稅負下降超過50%。
　　韓雪冰還表示，也是在營改增后，企業(yè)對內(nèi)部財務管理更加重視，企業(yè)內(nèi)部管理審批流程得到細化、財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為精確，公司運營由于營改增的要素提前走向了規(guī)范化、流程化管理，團隊運作效率進一步提高。
　　擴圍將增800萬戶納稅人
　　按“十二五”規(guī)劃，我國應在年底前完成營改增，也就是說，營改增范圍將很快擴大到建筑業(yè)和不動產(chǎn)、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)，這些行業(yè)將增加約800萬戶納稅人。
　　上海財經(jīng)大學教授胡怡建認為，已納入營改增范圍的行業(yè)只占營業(yè)稅收入的1/3左右，要在半年時間里將占營業(yè)稅收入2/3的行業(yè)全部改征增值稅，任務很重，而且余下行業(yè)的改革難度要遠大于已納入部分。
　　鐘劍偉坦言，全面營改增將從根本上破解影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，讓各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的上海必須迎難而上，而稅務部門已經(jīng)開始行動。一方面，派駐工作人員參加上級部門“下一步試點改革工作小組”，將上海試點經(jīng)驗及時提供；另一方面，積極參與稅務總局對新納入試點行業(yè)所開展的數(shù)據(jù)測算、方案設計、座談討論等前期準備，并從確保擴大試點順利推進以及促進上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展、自貿(mào)改革等角度，為完善政策設計和試點方案給出參考建議。
　　總之，營改增將為新擴圍行業(yè)帶來利好，貨物與勞務（服務）在稅制上實現(xiàn)統(tǒng)一，將推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合，在調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型等方面的政策溢出效應也將日益凸顯。中金公司宏觀經(jīng)濟研究員邊泉水預計，營改增全面完成后，會帶來減稅的規(guī)模效應，2015年的減稅總額可達約2000億元。
        本文來源：東方網(wǎng)

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