若能實行綜合和分類相結(jié)合的混合所得稅制，并從少量個人申報過渡到以家庭為單位進行申報繳納，必將在更大程度上實現(xiàn)稅收公平。個稅制度改革牽一發(fā)而動全身，必須重視每個環(huán)節(jié)的實施落地和各個環(huán)節(jié)的相互銜接等問題，只有謀定而動，考慮周全，才能確保稅改目標得以順利實現(xiàn)
　　日前，財政部部長樓繼偉表示，將研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產(chǎn)稅立法等工作。之前也有媒體報道表示，有關(guān)部門已牽頭組成專家組，對我國個人所得稅的稅基、稅率、綜合征收范圍以及征管技術(shù)等方面改革進行研究論證，以便盡快制定個稅改革具體方案。
　　目前，我國個人所得稅實行分類所得稅制，國家對納稅人各項所得，根據(jù)來源性質(zhì)劃分為工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得和勞務報酬所得等11項，采用不同的費用扣除標準和稅率。這種稅制模式雖然方便實施，但容易造成收入渠道多且綜合收入高的人少交稅，所得來源少的人卻要多交稅的不公平現(xiàn)象。同時，由于資本所得的稅負低于工資收入，個稅很容易變成“工薪稅”，不利于體現(xiàn)稅收公平。
　　若能實行綜合和分類相結(jié)合的混合所得稅制，并從少量個人申報過渡到以家庭為單位進行申報繳納，必將在更大程度上實現(xiàn)稅收公平。不過，個稅制度改革是牽一發(fā)而動全身的事，必須重視每個環(huán)節(jié)的實施落地和各個環(huán)節(jié)的相互銜接等問題，只有謀定而動，考慮周全，才能確保稅改目標得以順利實現(xiàn)。
　　首先，要認識到個稅改革是一個系統(tǒng)工程，是我國財政改革整體中的一環(huán)，需要處理好增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅等不同稅種改革調(diào)整的關(guān)系。提高以個稅和房產(chǎn)稅為代表的直接稅額，降低以營業(yè)稅為代表的間接稅額，在促使稅種結(jié)構(gòu)更加合理的同時，確保稅收總量穩(wěn)定，不為社會帶來更多的稅收負擔。同時，還要處理好中央和地方稅收之間的關(guān)系。由于個人所得稅屬于地方稅務征收，個稅增收有可能使原有的一部分中央財源轉(zhuǎn)讓到地方，那就需要從其他稅種上去尋求補差，確保中央財政轉(zhuǎn)移支付功能不受大的影響。
　　第二，加快個稅申報征管配套基礎(chǔ)信息設施建設是關(guān)鍵。實施綜合個人所得稅制要求稅務機關(guān)能夠及時有效地掌握納稅人的相關(guān)信息，通過與銀行、公安、海關(guān)等部門通力合作，搭建全國統(tǒng)一的個人所得稅信息管理系統(tǒng)，完善納稅人的信息收集和稅收返還核算體系。為每個納稅人設立*10的稅收識別碼，納稅人在簽訂合同、不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，稅務機關(guān)可直接通過納稅人識別碼獲取涉稅信息，從而大大提高稅收征管效率。
　　第三，嚴格征管是確保個稅稅源穩(wěn)定的必然要求，尤其是對高收入群體和資本收入群體。目前，我國的個稅征收主要通過代扣代繳，而非申報納稅，工薪所得被嚴格控制，相比之下，資本收入一般沒有代扣代繳單位，監(jiān)管更易有疏漏。隨著未來個稅稅基擴大，但稅率會有所下調(diào)，必須強化對高收入者和資本收入的監(jiān)管，確保個稅稅源充足?？梢酝ㄟ^稅收返還和稅收優(yōu)惠的形式，鼓勵納稅人真實申報收入狀況。同時，對不按規(guī)定進行申報繳稅的行為嚴厲處罰，促使納稅人主動誠實申報納稅，減少偷稅漏稅行為，從整體上降低納稅遵從和管理成本。
　　第四，應加強對稅收中介機構(gòu)的規(guī)范管理。稅制改革后個人所得稅納稅人數(shù)量將遠遠超過企業(yè)所得稅納稅人，稅基和稅源將比以往提高，同時個稅申報和繳納的規(guī)則更加細化和復雜，衍生出新的稅收籌劃的需求，個稅中介服務機構(gòu)的數(shù)量將會有大的增長，對其監(jiān)督管理將成為未來稅務工作中的重要職責。
　　不管個稅如何改革，應把握最終目標是為了更加合理調(diào)節(jié)居民收入。個稅改革本質(zhì)上是一項民生工程，需要*5程度聽取民意。從立法論證到稅收征管系統(tǒng)配套的每一步驟，必須認真考慮社會公眾的接納和適應情況，根據(jù)公眾的反饋反復論證研究，之后再依照法律程序付諸實施。
　　來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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